中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典(第一編至第三編)
中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典(第一編至第三編)
全國(guó)人民代表大會(huì)
中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典(第一編至第三編)
省級(jí)以上人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的需要,調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第三百一十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第三百一十九條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第三百二十條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施,防止污染飲用水水體。
第三百二十一條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量。
第三百二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的需要,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第三百二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén),對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素,并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施,并通報(bào)飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等有關(guān)部門(mén);跨行政區(qū)域的,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)地方人民政府。
第三百二十四條 單一水源供水城市的人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源,有條件的地區(qū)可以開(kāi)展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源,有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,發(fā)展規(guī)模集中供水。
第三百二十五條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,并向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府供水主管部門(mén)報(bào)告。供水主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等有關(guān)部門(mén)。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé),確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行,保證供水水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第三百二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)、評(píng)估本行政區(qū)域飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次飲用水安全狀況信息。
第三百二十七條 省級(jí)以上人民政府根據(jù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、農(nóng)藥、化肥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第三百二十八條 縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)自然保護(hù)地水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū),并采取有效措施,保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三百二十九條 在自然保護(hù)地水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止新設(shè)排污口;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。在保護(hù)區(qū)附近新設(shè)排污口,應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證,制定水污染防治方案,采取有效措施保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第十章 重點(diǎn)流域水污染防治
第三百三十條 國(guó)家加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,推進(jìn)重點(diǎn)河湖綜合整治。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加大對(duì)重點(diǎn)流域的水污染防治力度,預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。
第三百三十一條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,建立健全重要江河湖泊的流域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
第三百三十二條 對(duì)沒(méi)有國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物,以及國(guó)家有明確要求的特定水污染源或者水污染物,重點(diǎn)流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
有下列情形之一的,重點(diǎn)流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案:
(一)產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境污染問(wèn)題突出;
(二)現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求;
(三)流域或者區(qū)域水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜,無(wú)法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三百三十三條 重點(diǎn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與其生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向重點(diǎn)流域中上游轉(zhuǎn)移。
第四分編 海洋污染防治
第十一章 一般規(guī)定
第三百三十四條 本分編適用于海洋污染的防治。
第三百三十五條 本法所稱(chēng)海洋污染,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋,導(dǎo)致?lián)p害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)象。
第三百三十六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物、海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境污染損害的工作。
國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織、協(xié)調(diào)、指揮重大海上溢油應(yīng)急處置。海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)上述水域內(nèi)相關(guān)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)漁政主管部門(mén)參與調(diào)查處理。
國(guó)務(wù)院漁業(yè)漁政主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。
第三百三十七條 跨部門(mén)的重大海洋污染防治工作,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的,由國(guó)務(wù)院作出決定。
第三百三十八條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,組織實(shí)施其管理海域的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第三百三十九條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,組織實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào),定期組織對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。
第三百四十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供編制國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)所必需的入海河口和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查、監(jiān)視等方面的資料。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)提供與海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。
本法所稱(chēng)入海河口,是指河流終端與受水體(海)相結(jié)合的地段。
第三百四十一條 國(guó)家加強(qiáng)海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。
第三百四十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔低碳能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,防止對(duì)海洋環(huán)境的污染。
第三百四十三條 沿?h級(jí)以上地方人民政府因地制宜依法編制并組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂,科學(xué)劃定海水養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),建立禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖的清理和退出機(jī)制。
從事海水養(yǎng)殖活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,及時(shí)規(guī)范收集處理固體廢物,防止造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。
向海洋排放養(yǎng)殖尾水污染物等應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定海水養(yǎng)殖污染物排放相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水污染防治的監(jiān)督管理。工廠化養(yǎng)殖和設(shè)置統(tǒng)一排污口的集中連片養(yǎng)殖的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測(cè)。
禁止在氮磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)的近岸海域新增或者擴(kuò)大投餌、投肥、投飼海水養(yǎng)殖規(guī)模。
第三百四十四條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施解除或者減輕危害,及時(shí)通報(bào)可能受到危害者,并向負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)報(bào)告,接受調(diào)查處理。
沿?h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,解除或者減輕危害。
第三百四十五條 國(guó)家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,制定國(guó)家重大海上污染事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全海上溢油污染等應(yīng)急機(jī)制,保障應(yīng)對(duì)工作的必要經(jīng)費(fèi)。
國(guó)家建立健全重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)牽頭組織制定國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案并組織實(shí)施。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全國(guó)船舶重大海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)備案。
沿?h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生海洋污染事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,解除或者減輕危害。
可能發(fā)生海洋污染事件的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定本單位的應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急設(shè)備和器材,定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練;應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)備案。
第三百四十六條 負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu),有權(quán)對(duì)從事影響海洋生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以在海上開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法;在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)依法予以制止并調(diào)查取證,必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,防止事態(tài)擴(kuò)大,并報(bào)告有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)處理。
第十二章 陸源污染物海洋污染防治
第三百四十七條 向海域排放陸源污染物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
本法所稱(chēng)陸源,是陸地污染源的簡(jiǎn)稱(chēng),是指從陸地向海域排放污染物,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施等。
本法所稱(chēng)陸源污染物,是指由陸地污染源排放的污染物。
第三百四十八條 入海排污口位置的選擇,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求,根據(jù)海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定,經(jīng)科學(xué)論證后,報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。入海排污口的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入海排污口監(jiān)測(cè),按照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)自然資源、海事、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。
沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)入海排污口類(lèi)別、責(zé)任主體,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的各類(lèi)入海排污口進(jìn)行排查整治和日常監(jiān)督管理,建立健全近岸海域、入海排污口、排污管線(xiàn)、污染源全鏈條治理體系。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定入海排污口設(shè)置和管理的具體辦法,制定入海排污口技術(shù)規(guī)范,組織建設(shè)統(tǒng)一的入海排污口信息平臺(tái),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)更新、信息共享和公開(kāi)。
本法所稱(chēng)入海排污口,是指海岸線(xiàn)向海一側(cè),直接或者通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向海洋排放污水的口門(mén),包括工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口、農(nóng)業(yè)排口及其他排口等類(lèi)型。
第三百四十九條 在自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域、海水浴場(chǎng)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,禁止新設(shè)工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在有條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)將入海排污口深水設(shè)置,實(shí)行離岸排放。
第三百五十條 經(jīng)開(kāi)放式溝、渠向海洋排放污染物的,對(duì)開(kāi)放式溝、渠按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。
第三百五十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河海聯(lián)動(dòng)的原則,依照水污染防治有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)入海河流管理,協(xié)同推進(jìn)入海河流污染防治,使入海河口的水質(zhì)符合入海河口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求。
入海河流流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,加強(qiáng)入海總氮、總磷排放的管控,制定控制方案并組織實(shí)施。
第三百五十二條 禁止向海域排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液。
禁止向海域排放污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢水。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。
第三百五十三條 含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)處理,符合有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排入海域。
第三百五十四條 含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自?xún)裟芰^差的海域排放。
第三百五十五條 向海域排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證鄰近自然保護(hù)地、漁業(yè)水域的水溫符合海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免對(duì)珍稀瀕危海洋生物、海洋水產(chǎn)資源造成危害。
第三百五十六條 沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。沿海農(nóng)田、林場(chǎng)施用化學(xué)農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。沿海農(nóng)田、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。
第三百五十七條 在沿海陸域棄置、堆放和處理尾礦、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的,依照法律規(guī)定執(zhí)行,并采取有效措施防止固體廢物進(jìn)入海洋。
禁止在岸灘棄置、堆放或者處理固體廢物;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本法所稱(chēng)沿海陸域,是指與海岸相連,或者通過(guò)管道、溝、渠、設(shè)施,直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域。
第三百五十八條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)其管理海域的海洋垃圾污染防治,建立健全海洋垃圾監(jiān)測(cè)、清理制度,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)陸域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理海洋垃圾的設(shè)施,明確有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位等的海洋垃圾管控區(qū)域,建立海洋垃圾監(jiān)測(cè)、攔截、收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系并組織實(shí)施,采取有效措施鼓勵(lì)、支持公眾參與上述活動(dòng)。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)和保障。
第三百五十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)事先取得國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的書(shū)面同意。
本法所稱(chēng)內(nèi)水,是指我國(guó)領(lǐng);(xiàn)向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。
第三百六十條 沿?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng),根據(jù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要建設(shè)污水處理設(shè)施,加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理。
建設(shè)污水海洋處置工程,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
第三百六十一條 國(guó)家采取必要措施,防止、減少和控制來(lái)自大氣層或者通過(guò)大氣層造成的海洋污染。
第十三章 工程建設(shè)項(xiàng)目海洋污染防治
第三百六十二條 新建、改建、擴(kuò)建海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,并把污染防治和生態(tài)保護(hù)所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
禁止在依法劃定的自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,違法建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他活動(dòng)。
第三百六十三條 禁止在沿海陸域建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第三百六十四條 從岸上打井開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染海洋環(huán)境。
第三百六十五條 海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目不得使用含超標(biāo)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料;不得造成領(lǐng);c(diǎn)及其周邊環(huán)境的侵蝕、淤積、損害,不得危及領(lǐng);c(diǎn)的穩(wěn)定。
第三百六十六條 海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
海洋石油勘探開(kāi)發(fā)及輸油過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,避免溢油事故的發(fā)生。
第三百六十七條 海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目不得違法向海洋排放污染物、廢棄物及其他有害物質(zhì)。
海洋油氣鉆井平臺(tái)(船)、生產(chǎn)生活平臺(tái)、生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等海洋油氣裝備的含油污水和油性混合物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放;殘油、廢油應(yīng)當(dāng)予以回收,不得排放入海。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無(wú)毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
第三百六十八條 海洋油氣鉆井平臺(tái)(船)、生產(chǎn)生活平臺(tái)、生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等海洋油氣裝備及其有關(guān)海上設(shè)施,不得向海域處置含油的工業(yè)固體廢物。處置其他固體廢物,不得造成海洋環(huán)境污染。
第三百六十九條 海上試油時(shí),應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,油和油性混合物不得排放入海。
第三百七十條 勘探開(kāi)發(fā)海洋油氣資源,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定油氣污染應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)海域派出機(jī)構(gòu)備案。
第十四章 廢棄物傾倒海洋污染防治
第三百七十一條 任何個(gè)人和未經(jīng)批準(zhǔn)的單位,不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物。
需要傾倒廢棄物的,產(chǎn)生廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)海域派出機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),并出具廢棄物特性和成分檢驗(yàn)報(bào)告,取得傾倒許可證后,方可傾倒。
國(guó)家鼓勵(lì)疏浚物等廢棄物的綜合利用,避免或者減少海洋傾倒。
禁止中華人民共和國(guó)境外的廢棄物在中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒。
第三百七十二條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響程度,制定海洋傾倒廢棄物評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第三百七十三條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)編制全國(guó)海洋傾倒區(qū)規(guī)劃,并征求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)海洋傾倒區(qū)規(guī)劃,按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則及時(shí)選劃海洋傾倒區(qū),征求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),并向社會(huì)公告。
第三百七十四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織開(kāi)展海洋傾倒區(qū)使用狀況評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果予以調(diào)整、暫停使用或者封閉海洋傾倒區(qū)。
海洋傾倒區(qū)的調(diào)整、暫停使用和封閉情況,應(yīng)當(dāng)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、海警機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公開(kāi)。
第三百七十五條 獲準(zhǔn)和實(shí)施傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)按照許可證注明的期限及條件,到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。傾倒作業(yè)船舶等載運(yùn)工具應(yīng)當(dāng)安裝使用符合要求的海洋傾倒在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備,并與國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三百七十六條 獲準(zhǔn)和實(shí)施傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向頒發(fā)許可證的國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)海域派出機(jī)構(gòu)報(bào)告傾倒情況。傾倒廢棄物的船舶應(yīng)當(dāng)向駛出港的海事管理機(jī)構(gòu)、海警機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三百七十七條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位委托實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托單位的主體資格、技術(shù)能力和信用狀況進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書(shū)面合同,在合同中約定污染防治和生態(tài)保護(hù)要求,并監(jiān)督實(shí)施。
受托單位實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定,履行污染防治和生態(tài)保護(hù)要求。
第三百七十八條 向海洋傾倒廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。具體辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第三百七十九條 禁止海上焚燒廢棄物。
禁止在海上處置污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢物或者其他放射性物質(zhì)。
本法所稱(chēng)海上焚燒,是指以熱摧毀為目的,在海上焚燒設(shè)施上,故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,但是船舶、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中所附帶發(fā)生的行為除外。
第十五章 船舶海洋污染防治
第三百八十條 在中華人民共和國(guó)管轄海域,任何船舶及有關(guān)作業(yè)不得違法向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物,廢棄物,壓載水和沉積物及其他有害物質(zhì)。
船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取有效措施,對(duì)壓載水和沉積物進(jìn)行處理處置,嚴(yán)格防控引入外來(lái)有害生物。
從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的接收處理能力。
第三百八十一條 船舶應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。
船舶的材料、結(jié)構(gòu)、配備的防污設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家防治船舶污染海洋環(huán)境的規(guī)定,并經(jīng)檢驗(yàn)合格。
船舶應(yīng)當(dāng)取得并持有防治海洋環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū),進(jìn)行涉及船舶污染物、壓載水和沉積物等排放及操作,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,如實(shí)記錄并保存。
第三百八十二條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律法規(guī)的規(guī)定,防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,造成海洋環(huán)境污染。
第三百八十三條 國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,完善并實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
第三百八十四條 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人,應(yīng)當(dāng)事先向海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)出港口或者裝卸作業(yè)。
第三百八十五條 交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將貨物的正式名稱(chēng)、污染危害性以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施如實(shí)告知承運(yùn)人。污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等,應(yīng)當(dāng)符合對(duì)所交付貨物的有關(guān)規(guī)定。
需要船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估。
裝卸油類(lèi)、有毒有害貨物的作業(yè),船岸雙方應(yīng)當(dāng)遵守安全防污操作規(guī)程。
第三百八十六條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)船舶污染物等的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施,建立健全相應(yīng)的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督管理制度。
沿?h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)其管理海域的漁港和漁業(yè)船舶停泊點(diǎn)及周邊區(qū)域污染防治的監(jiān)督管理,規(guī)范生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置,推進(jìn)污染防治設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治。
港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施,使該設(shè)施處于良好狀態(tài)并有效運(yùn)行。
裝卸污染危害性貨物的港口、碼頭、裝卸站和船舶應(yīng)當(dāng)制定污染應(yīng)急預(yù)案,并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
第三百八十七條 國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)組織制定中國(guó)籍船舶禁止或者限制安裝和使用的有害材料名錄。
船舶修造單位和船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人應(yīng)當(dāng)在船上備有有害材料清單,在船舶建造、營(yíng)運(yùn)和維修過(guò)程中持續(xù)更新,并在船舶拆解前提供給從事船舶拆解的單位。
第三百八十八條 從事船舶拆解的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施,在船舶拆解前將船舶污染物減至最小量,對(duì)拆解產(chǎn)生的船舶污染物、廢棄物和其他有害物質(zhì)進(jìn)行安全與環(huán)境無(wú)害化處置,防止污染海洋環(huán)境。拆解的船舶部件不得入水。
禁止采取沖灘方式在海岸進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第三百八十九條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取有效措施提高能效水平。倡導(dǎo)綠色低碳智能航運(yùn),鼓勵(lì)船舶使用清潔低碳能源,淘汰高耗能高排放老舊船舶,減少溫室氣體和大氣污染物的排放。沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定港口岸電、船舶受電等設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃,并組織實(shí)施。港口岸電設(shè)施的供電能力應(yīng)當(dāng)與靠港船舶的用電需求相適應(yīng)。
國(guó)務(wù)院和沿?h級(jí)以上地方人民政府對(duì)港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用,以及清潔低碳能源動(dòng)力船舶的建造等按照規(guī)定給予支持。
第三百九十條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以劃定船舶污染物排放控制區(qū)。進(jìn)入控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放相關(guān)控制要求。
第三百九十一條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定,采取有效措施,防止造成海洋環(huán)境污染。海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和污染防治措施,并事先按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第三百九十二條 船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染的,海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染的措施。
對(duì)在公海上因發(fā)生海難事故,造成中華人民共和國(guó)管轄海域重大污染后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施,海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱(chēng)的必要措施。
第三百九十三條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),在發(fā)現(xiàn)海上污染事件或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向就近的負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)報(bào)告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告。接到報(bào)告的單位,應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)通報(bào)。
第五分編 土壤污染防治
第十六章 一般規(guī)定
第三百九十四條 本分編適用于土壤污染的防治。
第三百九十五條 本法所稱(chēng)土壤污染,是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤,引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變,影響土壤功能和有效利用,危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。
第三百九十六條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全,推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。
第三百九十七條 土地使用權(quán)人從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少土壤污染,對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第三百九十八條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第三百九十九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén),根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等,編制土壤污染防治規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第四百條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平,并按照土地用途,制定國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家支持對(duì)土壤環(huán)境背景值的研究。
第四百零一條 國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)土壤污染狀況普查。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén),每十年至少組織開(kāi)展一次全國(guó)土壤污染狀況普查。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查。
第四百零二條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置。
第四百零三條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)對(duì)下列農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè):
(一)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的;
(二)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的;
(三)用于或者曾用于規(guī);B(yǎng)殖,固體廢物堆放、填埋的;
(四)曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大、特別重大污染事故的;
(五)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的;
(六)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第四百零四條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)對(duì)下列建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè):
(一)曾用于生產(chǎn)、貯存、使用、回收、處置有毒有害物質(zhì)的;
(二)曾用于固體廢物堆放、填埋的;
(三)曾發(fā)生過(guò)重大、特別重大污染事故的;
(四)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第四百零五條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)建立健全土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái),實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享。
第四百零六條 土壤污染狀況普查報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、調(diào)查報(bào)告和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。
第四百零七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息,及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、衛(wèi)生健康主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
第四百零八條 省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況,依照法律規(guī)定進(jìn)行信用監(jiān)管。
第四百零九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治,安排必要的資金用于下列事項(xiàng):
(一)土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、示范工程和項(xiàng)目;
(二)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的土壤污染狀況普查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染責(zé)任人認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等活動(dòng);
(三)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及土壤污染的突發(fā)事件的應(yīng)急處置;
(四)各級(jí)人民政府規(guī)定的涉及土壤污染防治的其他事項(xiàng)。
第四百一十條 國(guó)家加大土壤污染防治資金投入力度,建立健全土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金和省級(jí)土壤污染防治基金,主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。
土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的污染地塊,土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的,可以按照規(guī)定申請(qǐng)土壤污染防治基金,集中用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
土壤污染防治基金的具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)制定。
第四百一十一條 國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放。
國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在辦理土地權(quán)利抵押業(yè)務(wù)時(shí)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。
第十七章 土壤污染預(yù)防
第四百一十二條 生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散,避免土壤受到污染。
第四百一十三條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén),根據(jù)對(duì)公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,對(duì)土壤中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行篩查評(píng)估,制定公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄并適時(shí)更新。
第四百一十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定,根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況,制定公布本行政區(qū)域的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄并適時(shí)更新。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告排放情況;
(二)建立土壤、地下水污染隱患排查整治制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;
(三)制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案,并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門(mén);
(四)將貯存有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐信息報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中記載。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤、地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第四百一十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案并實(shí)施。
第四百一十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求,嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。
尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理,采取有效措施防止土壤污染。危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。
第四百一十七條 地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù),防止其發(fā)生可能污染土壤的事故;地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評(píng)估,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的,及時(shí)督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位采取相應(yīng)措施。
第四百一十八條 國(guó)家鼓勵(lì)在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)、新材料,防止土壤污染。
禁止在土壤中使用重金屬含量超標(biāo)的降阻產(chǎn)品。
第四百一十九條 建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,采取有效措施防止土壤污染。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè);對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,要求污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施。
第四百二十條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制規(guī)劃,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施,加強(qiáng)農(nóng)用地農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制,加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用控制。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料登記,組織開(kāi)展農(nóng)藥、肥料對(duì)土壤環(huán)境影響的安全性評(píng)價(jià)。
制定農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)土壤污染防治的要求。
第四百二十一條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。
地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施;支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護(hù)和培育的措施;支持畜禽糞污處理、利用設(shè)施的建設(shè)。
第四百二十二條 禁止向耕地、林地、草地等農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監(jiān)督管理,防止土壤污染。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理,對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
第四百二十三條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下列措施:
(一)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥以及先進(jìn)噴施技術(shù);
(二)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥、高效肥;
(三)采用測(cè)土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù);
(四)使用生物可降解農(nóng)用薄膜;
(五)綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈;
(六)按照規(guī)定對(duì)退化土壤等進(jìn)行改良。
第四百二十四條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜,并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)制定。
國(guó)家采取有效措施,鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用在生態(tài)環(huán)境中可降解且無(wú)害的農(nóng)用薄膜,鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。
第四百二十五條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的保護(hù)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。
對(duì)未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),不得污染、破壞。
第四百二十六條 地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排放有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。
第四百二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,禁止在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第四百二十八條 對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放,符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。
禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。
第四百二十九條 因科學(xué)研究等特殊原因,需要進(jìn)口土壤的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫的規(guī)定。
第十八章 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第一節(jié) 總體要求
第四百三十條 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。
第四百三十一條 實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括污染類(lèi)型、污染來(lái)源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。
第四百三十二條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容:
(一)主要污染物狀況;
中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典(第一編至第三編)
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