- 編號：101516
- 書名：行政法總論
- 作者：張青波
- 出版社：法律
- 出版時間：2026年2月
- 入庫時間：2026-3-20
- 定價：198
圖書內(nèi)容簡介
本書試圖以德國行政法為參考，依托中國的司法實踐，對中國行政法的基本制度進(jìn)行法教義學(xué)闡釋。為了避免這種闡釋雜亂無章，必須追求體系化：即應(yīng)對一定行政主體所為之一定行為，依據(jù)行為形式理論判斷其性質(zhì)及其所應(yīng)遵循之規(guī)則、原則，進(jìn)而認(rèn)定其合法與否乃至法律效力。對此的理論準(zhǔn)備包括框定行政與行政法之外延范圍、理解行政法的價值追求、界分行政法的法源樣態(tài)、掌握行政法的操作技術(shù)，并討論實施行政行為的組織和個人之法律意蘊(yùn)。而法律關(guān)系的相關(guān)探討，尚不足以否定行政行為形式理論仍可繼續(xù)作為行政法學(xué)的體系根基。
圖書目錄
"目 錄
第一部分 基礎(chǔ)理論
第一章 行政與行政法
第一節(jié) 行政
一、概念界定
二、行政的特征
三、行政的種類
�。ㄒ唬┕珯�(quán)力行政與私經(jīng)濟(jì)行政
�。ǘ┲刃蛐姓c給付行政
（三）羈束行政與裁量行政
第二節(jié) 行政法
一、行政法的概念
二、作為國內(nèi)法的行政法
三、作為公法的行政法
（一）區(qū)分公、私法的意義
�。ǘ﹨^(qū)分公、私法的標(biāo)準(zhǔn)
四、作為具體化憲法的行政法
�。ㄒ唬┚唧w化防御權(quán)與給付權(quán)
�。ǘ┞男斜Ｗo(hù)基本權(quán)利之國家義務(wù)
�。ㄈ┩ㄟ^程序與組織保障基本權(quán)利
五、行政法的特點
�。ㄒ唬╇S行政而變的行政法
（二）多樣化約束的控權(quán)法
�。ㄈ├﹃P(guān)系的調(diào)整法
�。ㄋ模┳⒅貙嵭У恼{(diào)控法
六、一般行政法與特別行政法、行政法的總論與各論
第二章 行政法基本原則
第一節(jié) 法理學(xué)視角下法律原則的辨識標(biāo)準(zhǔn)
一、原則的正當(dāng)性與制度性
二、原則與規(guī)則的差別
第二節(jié) 法律原則的辨識標(biāo)準(zhǔn)在行政法中的充實拓展
一、憲法原則所提供的正當(dāng)性
二、廣泛存在的制度上客觀性
三、特別的適用方式
第三節(jié) 行政法基本原則的辨識認(rèn)定
一、形式意義上的依法行政原則
二、實質(zhì)意義上的依法行政原則
�。ㄒ唬┢降仍瓌t
�。ǘ┱\實信用原則
�。ㄈ┱�(dāng)程序原則
（四）比例原則
�。ㄎ澹┕怖嬖瓌t
第三章 行政法的淵源
第一節(jié) 德國
一、成文法源
（一）憲法
�。ǘ┓�
�。ㄈ┓ㄒ�(guī)命令
（四）規(guī)章
�。ㄎ澹W盟法與國際法
二、不成文法源
�。ㄒ唬┝�(xí)慣法
�。ǘ┬姓ㄔ瓌t
�。ㄈ┓ü俜�
第二節(jié) 中國
一、成文法源
（一）憲法
�。ǘ┓�
�。ㄈ┬姓ㄒ�(guī)
（四）地方性法規(guī)
�。ㄎ澹┳灾螚l例和單行條例
�。﹪H法（國際公約、條約、協(xié)定和國際慣例）
�。ㄆ撸┮�(guī)章
�。ò耍┓山忉�
�。ň牛┢渌�(guī)范性文件
�。ㄊ┸浄�
二、不成文法源
�。ㄒ唬┝�(xí)慣法
（二）判例
�。ㄈ┎怀晌脑瓌t
第四章 行政法的適用
第一節(jié) 裁判的推理結(jié)構(gòu)與證成類型
一、裁判的推理結(jié)構(gòu)
二、裁判推理中所需的額外前提
三、裁判推理前提的證成類型
第二節(jié) 運(yùn)用先例與通說論證裁判
一、借助先例的論證
二、借助通說的論證
第三節(jié) 行政法的解釋
一、文義解釋
（一）文義的客觀性
�。ǘ┪牧x的運(yùn)用
（三）文義的限度
（四）作為界限的文義
二、體系解釋
（一）運(yùn)用外部體系解釋
�。ǘ┻\(yùn)用內(nèi)部體系解釋
三、通過立法者意志解釋
�。ㄒ唬┙忉尫椒ǖ念愋�
�。ǘ┝⒎ㄕ咭庵窘忉尩倪\(yùn)用
四、客觀目的解釋
�。ㄒ唬┖x
�。ǘ┛陀^目的的標(biāo)準(zhǔn)
（三）客觀目的的權(quán)衡
第四節(jié) 行政的自主性
一、不確定法律概念
�。ㄒ唬└攀�
（二）法院原則上全面審查
�。ㄈ┎淮_定法律概念的解釋
（四）判斷余地
二、行政裁量
�。ㄒ唬┬姓昧恐拍�
�。ǘ┚惺昧康臉�(biāo)準(zhǔn)
三、行政裁量與不確定法律概念之別
四、行政保留
第五節(jié) 行政法的續(xù)造
一、概念界定
二、順序問題與權(quán)衡
三、以類推方法填補(bǔ)漏洞
四、以目的論限縮填補(bǔ)漏洞
五、以原則調(diào)整未受規(guī)范的整個領(lǐng)域
六、法官對有效法規(guī)范的違背
第六節(jié) 對行政法適用理論的反思
一、行政法適用理論面臨的挑戰(zhàn)
二、行政法適用理論的價值
第二部分 行政組織法與公務(wù)員法
第五章 行政組織法
第一節(jié) 行政主體
一、行政主體的理論意涵
二、德國的行政主體
�。ㄒ唬┩耆珯�(quán)利能力的行政主體
（二）部分權(quán)利能力的行政主體
�。ㄈ┙M織權(quán)
三、中國的行政主體
第二節(jié) 行政委托
一、德國
二、中國
第三節(jié) 行政組織法的變革方向
一、行政機(jī)關(guān)的分權(quán)與執(zhí)法資格
二、行政權(quán)力的下放
�。ㄒ唬┬姓䴔�(quán)力下放的實踐
（二）行政權(quán)力下放存在的風(fēng)險
�。ㄈ┮�(guī)范行政權(quán)力下放的對策
三、公私合作
�。ㄒ唬┧綘I化
�。ǘ┑谌块T
第六章 公務(wù)員
第一節(jié) 概述
一、概念
二、特征
三、種類
�。ㄒ唬┬姓毰c司法職公務(wù)員
�。ǘ┪穆毰c武職公務(wù)員
�。ㄈ┱⻊�(wù)職與事務(wù)職公務(wù)員
�。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員
�。ㄎ澹┢渌诸�
第二節(jié) 德國的公務(wù)員制度
一、職務(wù)關(guān)系
�。ㄒ唬┓苫A(chǔ)
�。ǘ┞殑�(wù)關(guān)系的種類
�。ㄈ┙⑴c清理職務(wù)關(guān)系的行為形式
二、公務(wù)員的義務(wù)
�。ㄒ唬┲矣趹椃�
�。ǘ┲矣诜�
（三）職務(wù)服務(wù)
�。ㄋ模┓䦶闹甘�
（五）正確實施職務(wù)行為
三、公務(wù)員的權(quán)利
（一）受照料
�。ǘ┎豢杀唤夤�
�。ㄈ┫碛谢緳�(quán)利
�。ㄋ模┤耸挛募Ｃ軝�(quán)
第三節(jié) 我國的公務(wù)員制度
一、公務(wù)員關(guān)系的成立與消滅
�。ㄒ唬┕珓�(wù)員關(guān)系的成立
（二）公務(wù)員關(guān)系的消滅
二、公務(wù)員的義務(wù)
三、公務(wù)員的權(quán)利
四、公務(wù)員的責(zé)任
�。ㄒ唬⿲珓�(wù)員（身份）之處分
（二）公務(wù)員之給付金錢義務(wù)
第三部分 行政行為法
第七章 行政決定
第一節(jié) 概述
一、從行政行為到行政決定
（一）歐陸法系傳統(tǒng)上的行政行為
�。ǘ┚唧w行政行為的流變浮沉
�。ㄈ┬姓䴖Q定概念之奠立
二、行政決定的要件
（一）行政主體作出的公權(quán)力行為
�。ǘ⿲ν庵苯赢a(chǎn)生法效果
（三）規(guī)整
�。ㄋ模┬姓黧w單方作出
�。ㄎ澹╉氠槍�別案件
三、行政決定的分類
�。ㄒ唬┮缆殭�(quán)與依申請的行政決定
（二）命令性、確認(rèn)性與形成性的行政決定
�。ㄈ┴�(fù)擔(dān)性與授益性的行政決定
（四）要式與不要式的行政決定
�。ㄎ澹┛煞峙c不可分的行政決定
第二節(jié) 合法的行政決定
一、合法與否的判斷時點
二、合法行政決定的要件
（一）德國
�。ǘ┲袊�
三、合法行政決定的廢止
�。ㄒ唬┑聡�
�。ǘ┲袊�
第三節(jié) 違法的行政決定
一、重大且明顯違法的行政決定
�。ㄒ唬┑聡�
�。ǘ┲袊�
二、可撤銷的行政決定
�。ㄒ唬┑聡�
�。ǘ┲袊�
三、輕微違法的行政決定
（一）可補(bǔ)正的瑕疵
�。ǘo須補(bǔ)正的瑕疵
�。ㄈ┻`法行政決定的轉(zhuǎn)換
四、顯然不正確的行政決定
�。ㄒ唬┑聡�
�。ǘ┲袊�
五、部分違法的行政決定
第四節(jié) 廢棄行政決定的共通規(guī)則
一、在救濟(jì)程序中廢棄具有第三人效力的行政決定
二、行政程序的重新進(jìn)行
三、返還
第五節(jié) 行政決定的附款
一、概述
�。ㄒ唬└拍�
（二）功能
�。ㄈ┡c相似現(xiàn)象之區(qū)別
二、附款的種類
�。ㄒ唬┳陨碜鳛樾姓袨榻M成部分的規(guī)整
（二）與行政行為相聯(lián)、依賴于行政行為的具體命令
（三）停止條件與負(fù)擔(dān)之間的區(qū)別
三、附款的容許性
四、附款的形式要件
五、附款違法之效果
六、附款的救濟(jì)
第六節(jié) 行政決定的效力
一、概述
二、從公定力到效力
（一）“公定力”應(yīng)為“效力”取代
�。ǘ┬ЯΦ拈_始
�。ㄈ┬ЯΦ慕K結(jié)
�。ㄋ模┬ЯΦ难渝�
三、從確定力到存續(xù)力
（一）存續(xù)力之學(xué)理
�。ǘ┐_定力之缺陷
（三）以存續(xù)力替代確定力之緣由
四、從拘束力到構(gòu)成要件效力和確認(rèn)效力
（一）構(gòu)成要件效力與確認(rèn)效力
�。ǘ┚惺χ貥�(gòu)
五、執(zhí)行力
�。ㄒ唬﹫�(zhí)行力之窘境
�。ǘ┪覈姓䴖Q定執(zhí)行之規(guī)范
第八章 行政程序
第一節(jié) 概述
一、概念
二、行政程序在歐陸的意義
三、英美法中的行政程序
第二節(jié) 德國的行政程序規(guī)則
一、管轄
二、行為的形式
三、時限
四、行政決定的（狹義）程序
�。ㄒ唬┬姓绦虻倪x擇
（二）行政程序的中立性
�。ㄈ┊�(dāng)事人的受告知權(quán)
�。ㄋ模┎殚啺妇�、公開信息與信息保護(hù)
�。ㄎ澹┱{(diào)查事實
�。┞犎∫庖娕c聽證
�。ㄆ撸┱f明理由
第三節(jié) 中國的行政程序
一、管轄
二、形式
三、時限
四、行政決定的（狹義）程序
�。ㄒ唬﹥�(nèi)部程序
（二）行政程序的中立
�。ㄈ┊�(dāng)事人的受告知權(quán)
�。ㄋ模┎殚啺妇砼c公開信息
�。ㄎ澹┱{(diào)查事實
�。┞犎∫庖娕c聽證
�。ㄆ撸┱f明理由
第九章 行政規(guī)范
第一節(jié) 行政規(guī)范的功能
一、德國
二、中國
第二節(jié) 行政規(guī)范的分類
一、德國
�。ㄒ唬┓ㄒ�(guī)命令
（二）行政規(guī)則
二、中國
第三節(jié) 行政立法
一、形式或程序要求
�。ㄒ唬┑聡�
�。ǘ┲袊�
二、實體合法要件
�。ㄒ唬┑聡�
�。ǘ┲袊�
三、對行政立法的審查
（一）德國
�。ǘ┲袊�
第四節(jié) 行政規(guī)則與行政規(guī)范性文件
一、程序要件
�。ㄒ唬┑聡�
（二）中國
二、實體合法要件與審查
�。ㄒ唬┑聡�
（二）中國
三、對行政規(guī)范性文件的救濟(jì)
�。ㄒ唬┑聡�
（二）中國
第十章 行政協(xié)議
第一節(jié) 概述
一、概念
二、功能
三、與相關(guān)概念的區(qū)別
�。ㄒ唬┬姓䥇f(xié)議與私法合同
�。ǘ┬姓䥇f(xié)議與行政決定
第二節(jié) 締結(jié)行政協(xié)議的容許性
一、對懷疑論的反駁
二、規(guī)范的比較
三、應(yīng)采取的做法
第三節(jié) 行政協(xié)議的種類
一、對等協(xié)議與隸屬協(xié)議
二、負(fù)擔(dān)協(xié)議與處分協(xié)議
三、和解協(xié)議與雙務(wù)協(xié)議
四、法定與非法定的協(xié)議
第四節(jié) 行政協(xié)議的合法性
一、形式合法性
（一）協(xié)議的成立
�。ǘ⿻�
�。ㄈ┑谌酵�
�。ㄋ模┢渌绦�
二、實體合法性
（一）德國
�。ǘ┲袊�
第五節(jié) 行政協(xié)議違法的后果
一、德國
二、中國
第六節(jié) 行政協(xié)議中的優(yōu)益權(quán)
一、德國
二、中國
第七節(jié) 行政協(xié)議的救濟(jì)與執(zhí)行
一、德國
二、中國
第十一章 行政事實行為與行政指導(dǎo)
第一節(jié) 行政事實行為
一、含義與價值
�。ㄒ唬┖x
�。ǘ﹥r值
二、分類
（一）通知和答復(fù)
�。ǘ﹫�(zhí)行行為
（三）維持和建設(shè)的事務(wù)性活動
三、行政事實行為的合法性
�。ㄒ唬┩ㄖ痛饛�(fù)的規(guī)范
（二）執(zhí)行行為的規(guī)范
�。ㄈ┙ㄔO(shè)維持的規(guī)范
四、行政事實行為的救濟(jì)
第二節(jié) 行政指導(dǎo)
一、含義
二、價值
三、分類
�。ㄒ唬﹨f(xié)商勸導(dǎo)
（二）信息提示
四、行政指導(dǎo)的規(guī)則
�。ㄒ唬┱_
（二）及時
�。ㄈ┖戏�
（四）自愿
�。ㄎ澹└咝�
第十二章 行政計劃
第一節(jié) 背景和概念
一、行政計劃的背景
二、行政計劃的概念
第二節(jié) 行政計劃的性質(zhì)
一、德國
二、中國
第三節(jié) 行政計劃的分類
一、拘束性計劃
二、建議性計劃
三、影響性計劃
第四節(jié) 行政計劃的程序
一、德國
二、中國
第五節(jié) 行政計劃的實體規(guī)范
一、德國
二、中國
第六節(jié) 計劃擔(dān)保
一、域外的做法
�。ㄒ唬┯媱澊胬m(xù)請求權(quán)
（二）作出計劃請求權(quán)
�。ㄈ┯媱澴袷卣埱髾�(quán)
�。ㄋ模┻^渡條款與調(diào)整補(bǔ)助請求權(quán)
（五）損失補(bǔ)償請求權(quán)
二、我國應(yīng)采取的做法
第四部分 結(jié) 語
第十三章 形式化行政活動與法律關(guān)系之并行
第一節(jié) 主觀公權(quán)利與行政法律關(guān)系
一、主觀公權(quán)利
�。ㄒ唬┲饔^公權(quán)利的概念
�。ǘ┲饔^公權(quán)利的價值
�。ㄈ┲饔^公權(quán)利的前提
�。ㄋ模┪覈乃痉▽嵺`
二、行政法律關(guān)系
（一）行政法律關(guān)系的概念
�。ǘ┬姓申P(guān)系的種類
第二節(jié) 替代形式化行政活動的行政法律關(guān)系
一、作為確認(rèn)之訴標(biāo)的的法律關(guān)系
二、行政行為形式理論的教義學(xué)價值
三、法律關(guān)系相比形式理論的優(yōu)勢
四、法律關(guān)系尚難獨(dú)自作為行政法總論的基石
第三節(jié) 行政法基本概念之二元化
一、行政行為形式理論的適應(yīng)性
二、行政活動形式與法律關(guān)系的互補(bǔ)
三、小結(jié)
主要參考文獻(xiàn)
后 記
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