內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公告
〔十四屆〕第八十七號(hào)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》已由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2026年3月26日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2026年3月26日
內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法
（2000年8月6日經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 根據(jù)2018年7月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例〉等7件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2021年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法〉等4件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2026年3月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的保護(hù)、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 森林資源的保護(hù)、培育、利用工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，踐行綠水青山就是金山銀山理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，遵循生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善財(cái)政、土地、科技等森林保障政策，將森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決林業(yè)發(fā)展中的重大問題，林業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)工作。旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好林業(yè)相關(guān)工作。
大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的林業(yè)工作，由自治區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)，國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)、委托的事項(xiàng)除外。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)森林資源稟賦，可以確定林草工作機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員，在旗縣級(jí)人民政府林業(yè)和草原主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)具體工作。
第六條 自治區(qū)全面落實(shí)林長(zhǎng)制，建立自治區(qū)、盟和設(shè)區(qū)的市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村五級(jí)林長(zhǎng)體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。
各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
林長(zhǎng)制成員單位按照分工履行職責(zé)，落實(shí)林長(zhǎng)制有關(guān)工作。
第七條 植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)的宣傳教育和知識(shí)普及工作，增強(qiáng)公眾保護(hù)森林資源意識(shí)。鼓勵(lì)公眾參與森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等活動(dòng)。
報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和出版單位、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展森林資源保護(hù)法律、法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)森林資源的氛圍。
第八條 自治區(qū)加強(qiáng)高等院校涉林學(xué)科建設(shè)，加快農(nóng)牧林水類緊缺人才培養(yǎng)，強(qiáng)化林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持林業(yè)科技創(chuàng)新，提高林業(yè)科技水平。
支持高等院校、科研院所與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
第二章 森林保護(hù)
第九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求，合理規(guī)劃森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局，制定森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，提高森林覆蓋率、森林蓄積量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第十條 旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。下級(jí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃依據(jù)上級(jí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。
旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，編制林地保護(hù)利用、造林綠化、森林經(jīng)營(yíng)、天然林保護(hù)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃。
第十一條 旗縣級(jí)以上人民政府在制定水資源保護(hù)、利用相關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)的合理用水需求。
第十二條 旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期開展森林生態(tài)系統(tǒng)普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，掌握森林生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)量、質(zhì)量、分布和消長(zhǎng)變化情況。
第十三條 自治區(qū)實(shí)行天然林全面保護(hù)制度。旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合森林分布、區(qū)位重要性和自然恢復(fù)能力，對(duì)天然林實(shí)行分類管控、分區(qū)修復(fù)，逐步提高天然林生態(tài)功能。
第十四條 自治區(qū)嚴(yán)格保護(hù)公益林。依法劃定的公益林，由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門設(shè)立界樁和標(biāo)牌，嚴(yán)格用途管制。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林資源保護(hù)；督促相關(guān)組織訂立護(hù)林公約、組織群眾護(hù)林、劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)、配備專職、兼職護(hù)林員。
旗縣級(jí)或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以聘用護(hù)林員。護(hù)林員應(yīng)當(dāng)對(duì)森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)開展日常巡護(hù)，管理野外用火，發(fā)現(xiàn)火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原等有關(guān)部門報(bào)告。
第十六條 森林、林木、林地的所有者和使用者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。
林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、培育森林資源的義務(wù)，保證國(guó)有森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高森林生態(tài)功能。
第十七條 礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
占用林地的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。
森林植被恢復(fù)費(fèi)主要用于造林綠化、保護(hù)森林植被、提升森林質(zhì)量等。
第十八條 需要臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門批準(zhǔn)；臨時(shí)使用林地的期限一般不超過二年，并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十九條 森林防滅火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。旗縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、公安等部門按照職責(zé)做好森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和處置工作。
每年三月十五日至六月十五日、九月十五日至十一月十五日為自治區(qū)森林防火期。旗縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)自然氣候條件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，決定提前進(jìn)入或者延期結(jié)束防火期。
旗縣級(jí)人民政府劃定的森林防火區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十條 森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。
森林防火期內(nèi)，防滅火部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛及人員進(jìn)行防火檢查，依法處置違法攜帶的火源、火種、易燃易爆物品，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
森林防火期內(nèi)，禁止在防火區(qū)內(nèi)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要在防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行非軍事實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。
第二十一條 自治區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)確定自治區(qū)補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物名單，根據(jù)保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的需要，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)。
發(fā)生暴發(fā)性、危險(xiǎn)性等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急處置措施，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，科學(xué)保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。新造幼林地和其他應(yīng)當(dāng)封山、封沙育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山、封沙育林。
對(duì)封山、封沙育林區(qū)，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定范圍、明確界限、設(shè)立標(biāo)志，并向社會(huì)公布。
第三章 造林綠化
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域水資源承載能力，因地制宜組織實(shí)施造林綠化，明確造林綠化目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定本行政區(qū)域造林樹種和林種結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用造林新技術(shù)和適用模式。
造林綠化應(yīng)當(dāng)遵循造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗，科學(xué)合理配置植被類型。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因地制宜建設(shè)防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林和水土保持林等防護(hù)林。
沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，劃出一定比例的土地，因地制宜營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，種植多年生灌木和草本植物。
第二十五條 造林綠化實(shí)行部門和單位分工負(fù)責(zé)制：
（一）造林綠化重點(diǎn)工程，由旗縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施；
�。ǘ╄F路公路兩側(cè)、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周圍的造林綠化，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；
�。ㄈ┏擎�(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，政府投資的公園綠地、道路附屬綠地、廣場(chǎng)綠地、防護(hù)綠地等的造林綠化，由城鎮(zhèn)綠化主管部門負(fù)責(zé)；
�。ㄋ模﹪�(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)的造林綠化，由本單位負(fù)責(zé)；
�。ㄎ澹C(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦區(qū)、機(jī)場(chǎng)等企業(yè)事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的造林綠化，由本單位負(fù)責(zé)；
�。┘w所有土地的造林綠化，由本集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；
�。ㄆ撸┢渌炝志G化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 自治區(qū)鼓勵(lì)和支持公民參加義務(wù)植樹活動(dòng)，每年四月十日至四月十六日為自治區(qū)義務(wù)植樹周。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展多樣化義務(wù)植樹活動(dòng)，提供必要的條件和保障，提高公眾參與度。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織本單位人員參加義務(wù)植樹。
全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式包括造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、設(shè)施修建、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)以及其他與國(guó)土綠化相關(guān)的勞動(dòng)或者貢獻(xiàn)等。盡責(zé)形式可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況折算為具體完成義務(wù)植樹株數(shù)。
第二十七條 自治區(qū)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林綠化，支持家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高造林綠化的規(guī)模化、專業(yè)化水平。
第二十八條 對(duì)適宜飛播造林的地區(qū)，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加投入，有計(jì)劃地開展飛播造林。
飛播造林區(qū)由當(dāng)?shù)厝嗣裾O(shè)立保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行定期封育。
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好林木種苗供應(yīng)工作，加大鄉(xiāng)土樹種采種生產(chǎn)、種苗繁育基地建設(shè)力度，引導(dǎo)以需定產(chǎn)、訂單育苗、就近育苗，避免長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)種苗。
第三十條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全造林綠化后期撫育管護(hù)制度和投入機(jī)制，落實(shí)管護(hù)單位和責(zé)任人，加強(qiáng)撫育管理、防止人畜破壞，提高造林成活率、保存率。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理
第三十一條 森林經(jīng)營(yíng)管理堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則。
公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理以各級(jí)人民政府投入為主。鼓勵(lì)探索建立多元化投入機(jī)制。
商品林由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予信貸、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)等政策扶持。
第三十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立足生態(tài)區(qū)位、自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在維持森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。
第三十三條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確森林培育和管護(hù)的經(jīng)營(yíng)措施，報(bào)旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林經(jīng)營(yíng)方案由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)包括森林資源狀況、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)措施、效益分析等內(nèi)容，并充分征求相關(guān)利益主體的意見。
第三十四條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，按照批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案開展森林培育、保護(hù)和利用活動(dòng)，提高森林資源質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。
第三十五條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林地范圍和用途應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。
國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的森林資源資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、不得為其他組織和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。
第三十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照功能相容、空間復(fù)合利用原則，因地制宜、因林制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，合理發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集加工以及森林景觀利用等復(fù)合業(yè)態(tài)，加強(qiáng)森林產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升森林資源的整體利用效益。
依托森林景觀、林下資源以及森林文化，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)與文化旅游、健康養(yǎng)老、休閑游憩、科研教育等融合發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)適度、科學(xué)、有序，符合水土保持要求和森林整體功能。
嚴(yán)禁以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為名擅自改變林地性質(zhì)毀壞林木。
第三十七條 旗縣級(jí)人民政府可以在尊重權(quán)利人意愿、維護(hù)權(quán)利人權(quán)益的前提下，通過林地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引社會(huì)資本推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。
鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)揮資源、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，合理發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。
第三十八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)不同投資主體參與碳匯造林，開展自愿減排。
第三十九條 林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由屬地人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊(cè)，核發(fā)證書。大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定登記。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
第四十條 旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)工作。
林地上的農(nóng)田防護(hù)林，由旗縣級(jí)人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)建后管護(hù)；非林地上的農(nóng)田防護(hù)林，由旗縣級(jí)人民政府依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確管護(hù)主體和措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
第四十一條 采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證；農(nóng)村牧區(qū)居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請(qǐng)采伐許可證。
采伐林地上的森林、林木，以采伐小班為單位核發(fā)采伐許可證。
第四十二條 依法取得采伐許可證的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)限、數(shù)量、樹種、方式等實(shí)施采伐，并按照有關(guān)規(guī)定完成更新造林任務(wù)。
更新造林的面積不得少于采伐的面積，并達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。核發(fā)采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐和更新造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第四十三條 灌木林的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)以提升生態(tài)功能為主要目的，可以適度開展平茬復(fù)壯等經(jīng)營(yíng)利用。
灌木林的采伐管理辦法由自治區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門制定。
第四十四條 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林木的，可以先進(jìn)行采伐。組織搶險(xiǎn)的單位或者部門應(yīng)當(dāng)在緊急情況結(jié)束之日起三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門報(bào)告采伐情況。
第四十五條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，開展經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)、林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)、古樹名木保險(xiǎn)、林業(yè)碳匯保險(xiǎn)、野生動(dòng)物致害公眾責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十六條 旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)依法履行森林資源保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范開展行政執(zhí)法活動(dòng)，建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
第四十七條 旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等信息化手段，提高森林資源監(jiān)管水平，提升監(jiān)管效能。
第四十八條 旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門履行森林資源保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：
�。ㄒ唬┻M(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；
（三）查封、扣押有證據(jù)證明來源非法的林木以及從事破壞森林資源活動(dòng)的工具、設(shè)備或者財(cái)物；
�。ㄋ模┎榉馀c破壞森林資源活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所。
被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)和草原主管部門依法履行職責(zé)，如實(shí)提供相關(guān)材料，不得拒絕或者阻礙。
第四十九條 破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害的，旗縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、林業(yè)和草原主管部門可以依法向人民法院提起訴訟，對(duì)侵權(quán)人提出恢復(fù)原狀或者損害賠償要求。
第五十條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第五十一條 林業(yè)和草原主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理制度，公開投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱，對(duì)投訴、舉報(bào)依法及時(shí)處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。
經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門審核同意，但未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)擅自占用林地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復(fù)植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。
第五十五條 林業(yè)和草原主管部門或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在保護(hù)、培育、利用森林資源工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十六條 本辦法自2026年5月1日起施行。
