北京市人大常委會(huì)

北京市無(wú)人駕駛航空器管理規(guī)定

（2026年3月27日北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條　為了加強(qiáng)本市無(wú)人駕駛航空器的管理，維護(hù)首都安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)人駕駛航空器有關(guān)管理工作，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　　市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本市無(wú)人駕駛航空器安全管理工作，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)安全防控管理規(guī)定，并做好政策宣傳和引導(dǎo)服務(wù)工作。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管、交通、應(yīng)急、教育、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、體育以及郵政、鐵路、民航、通信等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器管理。

　　第三條　無(wú)人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記和激活。

　　現(xiàn)有無(wú)人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)完成信息核實(shí)。所有者是單位的，應(yīng)當(dāng)指定無(wú)人駕駛航空器管理人。

　　信息核實(shí)具體辦法由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第四條　本市行政區(qū)域全域?yàn)闊o(wú)人駕駛航空器管制空域。無(wú)人駕駛航空器所有室外飛行活動(dòng)均需提出申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施飛行活動(dòng)。

　　飛行活動(dòng)管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本市綜合考慮安全保障和實(shí)際需要，可以為有需求的飛行活動(dòng)劃定專門飛行場(chǎng)地。

　　第五條　禁止向在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人銷售、出租無(wú)人駕駛航空器及其核心部件。

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施落實(shí)前款規(guī)定。

　　無(wú)人駕駛航空器核心部件名錄由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第六條　禁止運(yùn)輸、攜帶無(wú)人駕駛航空器及其核心部件進(jìn)入本市行政區(qū)域；現(xiàn)有無(wú)人駕駛航空器完成實(shí)名登記和信息核實(shí)后，由所有者本人或者管理人攜帶的除外。

　　第七條　本市無(wú)人駕駛航空器及其核心部件的存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）禁止在本市六環(huán)路以內(nèi)（含六環(huán)路）區(qū)域設(shè)立無(wú)人駕駛航空器及其核心部件存儲(chǔ)場(chǎng)所；

　�。ǘ�）本市六環(huán)路以外區(qū)域的無(wú)人駕駛航空器及其核心部件存儲(chǔ)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范，并通過(guò)公安機(jī)關(guān)的安全評(píng)估；

　�。ㄈ�）禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)新建無(wú)人駕駛航空器及其核心部件的存儲(chǔ)場(chǎng)所。

　　存儲(chǔ)場(chǎng)所認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范和評(píng)估的具體辦法由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第八條　本市禁止非法生產(chǎn)、組裝、拼裝、改裝無(wú)人駕駛航空器；禁止非法破解無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行控制系統(tǒng)和改變無(wú)人駕駛航空器出廠性能、參數(shù)。

　　第九條　屬于下列情形之一，確需購(gòu)買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)無(wú)人駕駛航空器及其核心部件的，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行安全評(píng)估后，予以特殊保障：

　�。ㄒ唬┮蚍纯志S穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大活動(dòng)等工作需要；

　�。ǘ�）學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)因教學(xué)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)等需要；

　�。ㄈ�）因農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)等需要；

　�。ㄋ模┮蝮w育訓(xùn)練比賽等需要。

　　特殊保障具體辦法由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第十條　國(guó)家重大活動(dòng)舉辦期間，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)安全防控實(shí)際需要對(duì)單位和個(gè)人所有的無(wú)人駕駛航空器及其核心部件采取集中封存等臨時(shí)管理措施。無(wú)人駕駛航空器及其核心部件所有者本人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十一條　單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反無(wú)人駕駛航空器管理規(guī)定的行為，向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)并查實(shí)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條　違反本規(guī)定第三條第二款、第五條第一款、第六條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收無(wú)人駕駛航空器及其核心部件，對(duì)個(gè)人可以處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)其中的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反該規(guī)定的，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本規(guī)定第八條、第十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收無(wú)人駕駛航空器及其核心部件，對(duì)個(gè)人可以處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第十三條　違反本規(guī)定第七條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉存儲(chǔ)場(chǎng)所、限期處理存儲(chǔ)場(chǎng)所內(nèi)的無(wú)人駕駛航空器及其核心部件，對(duì)個(gè)人可以處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期未處理的，沒(méi)收無(wú)人駕駛航空器及其核心部件。

　　違反本規(guī)定第七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，沒(méi)收無(wú)人駕駛航空器及其核心部件，對(duì)個(gè)人可以處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第十四條　違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　自備動(dòng)力系統(tǒng)的飛行玩具和空飄物的管理辦法，由市人民政府根據(jù)實(shí)際需要制定。

　　第十六條　本規(guī)定自2026年5月1日起施行。