西藏自治區(qū)人大常委會

西藏自治區(qū)通信設施建設與保護條例


（2026年1月27日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）



西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告

〔2026〕3號

《西藏自治區(qū)通信設施建設與保護條例》已由西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2026年1月27日通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會

2026年1月27日





目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設

第三章 安全保護

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強通信設施建設與保護，保障通信設施安全和通信網絡暢通，提升通信服務水平，促進經濟社會高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內通信設施的規(guī)劃、建設、保護及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱通信設施，是指為公眾提供通信服務并實現(xiàn)通信功能的設備設施，包括通信設備、通信線路、通信配套設施以及國家和自治區(qū)通信主管部門認定的其他通信設施。

第三條 通信設施建設與保護，應當堅持中國共產黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的治藏方略，有利于鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，為西藏長治久安和高質量發(fā)展發(fā)揮基礎性、先導性作用。

通信設施建設與保護工作，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、共建共享、保障安全的原則，執(zhí)行國家強制性標準，符合安全生產、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等要求。

第四條 縣級以上人民政府應當加強通信設施建設與保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調，制定落實促進信息通信行業(yè)發(fā)展的政策措施，解決通信設施建設與保護的重大問題，支持農牧地區(qū)、邊境地區(qū)和偏遠地區(qū)等加強通信設施建設與保護工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合做好通信設施建設與保護的相關工作。

村（居）民委員會應當協(xié)助做好通信設施建設與保護的相關工作。

第五條 自治區(qū)通信主管部門負責全區(qū)通信設施規(guī)劃、建設與保護的組織協(xié)調和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、經濟和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、應急管理、林業(yè)草原等有關部門，應當按照各自職責，依法做好通信設施建設與保護的相關工作。

第六條 電信業(yè)務經營者應當建立健全通信設施建設、管理和保護規(guī)章制度，提升網絡速率、安全性和穩(wěn)定性，保障通信設施建設工程質量和通信網絡運行安全。

第七條 通信設施屬于公共基礎設施，受法律保護。

任何組織和個人不得危害通信設施安全，不得阻礙依法實施的通信設施建設和維護。

第八條 自治區(qū)通信主管部門、縣級以上人民政府及其有關部門、電信業(yè)務經營者、新聞媒體等，應當通過多種形式，宣傳普及通信設施建設與保護法律法規(guī)、政策措施以及通信設施安全、電磁輻射等知識，增強公眾通信設施保護意識。

第二章 規(guī)劃建設

第九條 自治區(qū)通信主管部門應當組織編制通信基礎設施專項規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。通信基礎設施專項規(guī)劃應當以國土空間總體規(guī)劃為基礎，與其他相關規(guī)劃相銜接。

縣級以上人民政府應當將通信設施建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃�？h級以上人民政府有關部門在編制、修訂相關專項規(guī)劃時，涉及通信設施建設的，應當征求自治區(qū)通信主管部門意見。

電信業(yè)務經營者編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當符合通信基礎設施專項規(guī)劃等規(guī)劃要求。

第十條 自治區(qū)通信主管部門負責組織協(xié)調通信設施的統(tǒng)一建設，推進通信設施的共建共享。

第十一條 各級人民政府應當支持通信設施建設，依法做好通信設施建設用地保障等相關工作。

通信設施建設應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，符合開工條件后方可組織實施。

縣級以上人民政府有關部門應當規(guī)范通信設施建設審批流程，及時受理審批申請，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。

第十二條 通信設施建設應當與當地自然環(huán)境、城鄉(xiāng)建設風貌相協(xié)調，依法開展環(huán)境影響評價，并滿足國家電磁輻射環(huán)境控制限值。

在自然保護地、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)、歷史文化街區(qū)等區(qū)域內依法建設通信設施的，應當采取美化或者隱蔽措施，并符合生態(tài)保護、文物安全的要求。

第十三條 新建、改建、擴建下列建設項目，應當同步規(guī)劃建設通信設施：

（一）國家機關、事業(yè)單位和具有公共服務職能的企業(yè)等公共機構的辦公場所；

（二）公園、廣場、旅游景區(qū)，以及文化體育、應急避難等公共場所；

（三）公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路及其防護綠帶、地下綜合管廊，以及機場、車站、通航建筑物、路燈、道路指示牌、公共視頻監(jiān)控等公共設施；

（四）住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)住宅建筑、商務樓宇、傳統(tǒng)邊貿點、邊貿市場等；

（五）其他存在通信網絡覆蓋需求且需要建設通信設施的建設項目。

第十四條 通信配套設施應當嚴格執(zhí)行相關工程建設標準，與項目主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。未經驗收或者驗收不合格的，電信業(yè)務經營者不得將其接入公用通信網。

在建設項目開工建設前，建設單位應當結合通信基礎設施專項規(guī)劃、網絡覆蓋需求以及建筑物結構等條件，預留通信配套設施建設空間。

第十五條 電信業(yè)務經營者應當使用符合國家認證標準的設備，開展通信基站周圍環(huán)境敏感目標電磁輻射環(huán)境監(jiān)測，并公布監(jiān)測結果。

通信基站周圍的組織和個人對監(jiān)測結果有異議的，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門申請重新監(jiān)測。

第十六條 住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)住宅建筑、商務樓宇等建設項目內的光纖通信設施，應當滿足多家電信業(yè)務經營者平等接入、用戶自由選擇電信業(yè)務經營者的要求，所需經費應當納入建設項目概算。

第十七條 通信線路通過或者跨越公路、鐵路、河道、橋梁、隧道、地下通道、城市道路、城市管網、電力管網、城市綠化帶等公共設施的，由建設單位與相關單位進行協(xié)商，依法辦理相關手續(xù)。施工應當符合相關行業(yè)的建設安全要求，相關單位應當提供便利。

第十八條 基礎電信業(yè)務經營者可以在民用建筑物上附掛通信線路或者設置小型天線、移動通信基站等公用通信設施，但是應當事先通知建筑物產權人或者使用人，并按照規(guī)定支付使用費。

附掛通信線路或者設置小型天線、移動通信基站等公用通信設施應當符合環(huán)境保護規(guī)定，滿足建筑物的荷載要求，保證建筑物安全、正常使用。

第十九條 供電企業(yè)應當為通信設施運行提供連續(xù)可靠供電，按照有關規(guī)定收取費用，并為新建、改建、擴建通信設施電力引入工程提供便利的場所和條件；遇有特殊情況無法供電的，應當按照規(guī)定提前通知通信設施產權人、使用人或者管理人，并在符合恢復供電條件后及時恢復供電。

第二十條 國家機關、事業(yè)單位、政府全額出資的企業(yè)以及政府投資為主建設的公共設施的產權人、管理人，在不影響公共安全的前提下，應當免費為電信業(yè)務經營者建設和維護基站、機房等通信設施提供必要的場地和便利。

第三章 安全保護

第二十一條 通信設施產權人、管理人應當履行保護通信設施安全的主體責任，完善保護措施，根據需要確定通信設施安全保護范圍，設置警示標識、圍墻、柵欄等安全防護設施，并標明產權人、管理人、聯(lián)系方式、警示內容等信息。

第二十二條 設置架空或者地下水、電、氣、油等管線以及道路需要與通信管線交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規(guī)定的間隔距離。后建單位應當與先建單位協(xié)商，并采取有效措施確保既有管線安全。

第二十三條 從事施工、生產、種植樹木等活動，不得危及通信設施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及通信設施安全時，從事相關活動的組織或者個人應當事先通知通信設施產權人，并采取必要的安全防護措施。

違反前款規(guī)定，危害通信設施安全或者妨礙線路暢通的，應當予以修復或者恢復原狀，并賠償由此造成的損失。

第二十四條 各級人民政府在制定突發(fā)事件應急預案時，應當統(tǒng)籌考慮應急通信保障。

自治區(qū)通信主管部門應當根據有關規(guī)定制定突發(fā)事件通信應急保障預案，指導電信業(yè)務經營者制定通信設施突發(fā)事件應急預案，完善預警機制，提升防災減災救災服務保障能力，確保通信設施安全運行；其他有關部門應當為保障通信設施安全和通信搶險工作提供便利。

電信業(yè)務經營者應當制定本企業(yè)相應的應急預案，建立通信應急隊伍，提高應急處置能力。

第二十五條 因突發(fā)事件或者人為因素造成通信設施損壞、通信業(yè)務中斷的，電信業(yè)務經營者應當按照相關應急預案，先行搶修，并按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定及時報告。

執(zhí)行應急通信保障和通信設施搶修、搶險任務的車輛，報經當地公安機關交通管理部門批準，在保障交通安全暢通的前提下，可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。

有關組織和個人應當為應急通信保障和通信設施搶修、搶險提供便利，不得阻撓通信設施搶修、搶險車輛以及人員進入通信保障應急處置場所或者通信設施搶修、搶險現(xiàn)場。

第二十六條 在應急情況下進行通信設施搶修、搶險的，可以在城市道路、綠地等公共設施上先行施工，并及時通知公安、交通運輸、林業(yè)草原、城市管理等部門。施工結束后，依法補辦相關手續(xù)；造成損失的，依法給予補償。

因不可抗力致使樹木傾倒或者傾斜危及架空通信線路安全的，電信業(yè)務經營者可以先行扶正或者砍伐，并及時向有關部門報告，通知樹木所有人或者管理人。

因搶險救災等特殊緊急情形依法采取應急處置措施采伐古樹名木的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 任何組織和個人不得擅自改動或者遷移他人的通信設施。因建（構）筑物、公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路、農田水利工程等建設，確需改動或者遷移通信設施的，應當征得通信設施產權人同意，由提出改動或者遷移要求的組織或者個人承擔改動或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經濟損失。

改動或者遷移通信設施應當堅持先建設后拆除的原則，不得降低原有通信服務水平和質量標準。

第二十八條 任何組織和個人不得實施下列危害通信設施安全的行為：

（一）侵占、哄搶、盜竊、損毀通信設施；

（二）在通信設施安全保護范圍內升放風箏、無人駕駛航空器等低空漂浮物體，或者設置可能干擾通信質量的設備；

（三）在通信設施安全保護范圍內挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（四）在埋有通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（五）在通信設施安全保護范圍內燒荒、爆破、堆放易燃易爆物品；

（六）在通信設施上附掛物體、攀附農作物、拴系牲畜或者其他物品，向通信設施拋擲物體，攀爬基站、桿塔；

（七）未經批準接入通信供電系統(tǒng)取電，擅自切斷通信設施電源、電線；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害通信設施安全的行為。

第二十九條 收購、運輸廢舊通信設施的單位，應當遵守國家有關廢舊金屬收購、再生資源回收的規(guī)定，查驗并留存出售單位、交運單位開具的出售、交運證明，如實登記出售人以及出售物品、交運人以及交運物品的相關信息。

第三十條 通信設施終止使用、不需要繼續(xù)保留的，通信設施產權人應當及時拆除，并做好清理工作。

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條 縣級以上人民政府應當加強對通信設施建設與保護的監(jiān)督管理，（下轉第四版）（緊接第三版） 組織通信、經濟和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城市管理等有關部門建立通信設施建設與保護信息溝通機制，推進信息共享，形成管理合力。

第三十二條 自治區(qū)通信主管部門應當建立健全通信設施建設與保護相關監(jiān)督檢查制度，通過開展專項檢查、暢通投訴渠道等方式，對電信業(yè)務經營者的活動進行監(jiān)督，依法對違法行為進行查處。

第三十三條 自治區(qū)通信主管部門可以進入設置通信設施的場所進行現(xiàn)場檢查，向有關組織和個人了解情況，并可以查閱、復制與被檢查事項有關的文件和資料。

被檢查的組織和個人應當予以配合，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、阻撓。

第三十四條 自治區(qū)通信主管部門及其委托的專業(yè)機構的工作人員不得泄露被檢查單位的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、技術秘密和個人隱私。

第三十五條 對危害通信設施安全的違法行為，任何組織和個人可以向公安機關或者通信主管部門報案或者舉報。

舉報危害通信設施安全違法行為，保護通信設施安全成績顯著的組織和個人，由通信主管部門或者電信業(yè)務經營者予以獎勵。

第五章 法律責任

第三十六條 有關國家機關不依法履行通信設施建設與保護職責，或者存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十八條 本條例中下列用語的含義：

（一）通信設備：包括基站、中繼站、微波站、直放站、室內分布系統(tǒng)、無線局域網系統(tǒng)、有線接入設備、路由器、交換機、無線電導航設備、衛(wèi)星定位設備，以及數據中心和提供智能計算、云計算、邊緣計算、區(qū)塊鏈、網絡存儲以及應用的高性能計算機、服務器等物理設施；

（二）通信線路：包括通信光（電）纜、電力電纜、配線、交接箱、分（配）線盒、管道、槽道、人井（手孔）、桿路（電桿、拉線、吊線）等支撐加固和保護裝置，以及標石、標識牌、井蓋等附屬設施；

（三）通信配套設施：包括通信鐵塔（含鐵塔基礎和平臺）、鐵架（含支撐桿、增高架、樓面抱桿、拉線）、天線（含收發(fā)信天線、饋線、天線外罩、天線支臂）、信息傳感設備，用于通信設備正常運轉的通信機房、電源室、設備間、機柜、空調、蓄電池、開關電源、不間斷電源、太陽能板、油機、變壓器、防雷接地設施、走線架、饋線窗、爬梯、消防設備、技防設備、動力環(huán)境設備等附屬配套設施。

第三十九條 本條例自2026年5月1日起施行。