海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第99號

《海南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2026年1月23日通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2026年1月23日

海南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定

（2026年1月23日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十二次會議通過）

第一條 為了預(yù)防中小學(xué)生溺水事故發(fā)生，保障中小學(xué)生生命安全，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防中小學(xué)生溺水工作聯(lián)動機制，定期研究部署預(yù)防中小學(xué)生溺水工作，組織開展對危險水域的排查整治，將開展安全教育、中小學(xué)校游泳池日常管理等預(yù)防中小學(xué)生溺水工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)預(yù)防中小學(xué)生溺水工作，組織開展預(yù)防溺水專項行動，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類水域的隱患排查整治、巡查管理、開展施救等工作，明確水域負(fù)責(zé)人，完善安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，配置應(yīng)急救護(hù)設(shè)備，在溺水風(fēng)險較高時段，加強對危險水域的巡查，防止中小學(xué)生私自下水游泳、戲水等危險行為，指導(dǎo)督促村（居）民委員會做好預(yù)防中小學(xué)生溺水相關(guān)工作。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好預(yù)防中小學(xué)生溺水相關(guān)工作，利用廣播、流動宣傳車等工具，在重點時段循環(huán)播放預(yù)防溺水安全警示信息。

第三條 教育主管部門負(fù)責(zé)預(yù)防中小學(xué)生溺水工作聯(lián)動機制日常工作，履行以下綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等職責(zé)：

（一）建立健全預(yù)防中小學(xué)生溺水安全管理制度；

（二）指導(dǎo)中小學(xué)校做好預(yù)防溺水教育、宣傳、管理工作，督促中小學(xué)校落實預(yù)防溺水措施，推動中小學(xué)校游泳池和安全應(yīng)急演練基地建設(shè)；

（三）出臺游泳教育管理規(guī)定，開設(shè)游泳課程，提高中小學(xué)生游泳技能，加強游泳和應(yīng)急培訓(xùn)；

（四）牽頭開展預(yù)防中小學(xué)生溺水督導(dǎo)檢查評估。

第四條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對江、湖、河、水庫、大中型灌區(qū)渠道等水域的管理職責(zé)，加強涉險水域的隱患排查整治、警示標(biāo)志設(shè)立、巡查管理、督導(dǎo)檢查工作；充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，做好預(yù)防溺水相關(guān)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實小型水利溝、塘壩、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等水域的管理責(zé)任，加強隱患排查、巡查、督導(dǎo)工作。

旅游和文化廣電體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強對各景點、景區(qū)、酒店內(nèi)部水域、游泳池的安全管理；指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位配合中小學(xué)校開展學(xué)生游泳技能、救生技能等培訓(xùn)。

民政主管部門應(yīng)當(dāng)完善以留守學(xué)生和困境學(xué)生為重點的預(yù)防溺水關(guān)愛服務(wù)體系，健全救助保護(hù)機制，協(xié)助開展預(yù)防溺水安全教育。

海洋主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展離岸流風(fēng)險動態(tài)評估與監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)布大浪等預(yù)防溺水預(yù)警信息。

電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)各通信運營企業(yè)發(fā)送預(yù)防溺水公益短信。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對中小學(xué)生氣象災(zāi)害預(yù)防知識的科普宣傳教育，并指導(dǎo)其所屬的氣象臺站及時發(fā)布臺風(fēng)、強降雨、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、交通運輸、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好預(yù)防中小學(xué)生溺水相關(guān)工作。

共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、紅十字會等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作職責(zé)，開展預(yù)防中小學(xué)生溺水宣傳教育和關(guān)愛行動，組織開展志愿服務(wù)等活動。

第五條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立溺水預(yù)警響應(yīng)機制，加強視頻智能監(jiān)控站點建設(shè)，依托省河湖重點水域視頻智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對進(jìn)入危險水域的中小學(xué)生實時監(jiān)控、預(yù)警和遠(yuǎn)程干預(yù)、勸阻。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)運用信息技術(shù)手段強化預(yù)防溺水措施，在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控、電子圍欄或者警報系統(tǒng)，提升主動預(yù)警、實時監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)能力。

第六條 網(wǎng)格主管部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防中小學(xué)生溺水相關(guān)工作納入本級網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、組織網(wǎng)格員做好預(yù)防中小學(xué)生溺水宣傳和轄區(qū)內(nèi)各類水域的巡查、隱患排查、信息上報等工作。

第七條 中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是中小學(xué)生非在校期間預(yù)防溺水的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下預(yù)防中小學(xué)生溺水職責(zé)：

（一）學(xué)習(xí)預(yù)防溺水知識，對中小學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性預(yù)防溺水安全教育，增強中小學(xué)生預(yù)防溺水意識；

（二）中小學(xué)生在校外游泳、戲水時，應(yīng)當(dāng)陪護(hù)，有危險游泳、戲水行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并批評教育；

（三）因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能履行預(yù)防中小學(xué)生溺水職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)并履行預(yù)防溺水職責(zé)。

共同生活的具有完全民事行為能力的其他家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行預(yù)防溺水職責(zé)。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行預(yù)防溺水職責(zé)。

對于不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，致使中小學(xué)生面臨人身安全危險或者發(fā)生安全事故的中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，中小學(xué)生居住地村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法予以批評教育、勸誡制止；情節(jié)嚴(yán)重的，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告或者公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

第八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行以下預(yù)防中小學(xué)生溺水職責(zé)：

（一）開展預(yù)防溺水知識教育和游泳技能、救生技能等培訓(xùn)，提升中小學(xué)生安全意識和救生能力；

（二）加強中小學(xué)生到校與離校管理，出現(xiàn)未按時到校、上課期間請假外出、學(xué)校提早或者延遲放學(xué)等特殊情形時，及時與中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人聯(lián)系；

（三）寒暑假、節(jié)假日、休息日等溺水風(fēng)險較高時段，以及臺風(fēng)、強降雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害來臨前，應(yīng)當(dāng)對中小學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，進(jìn)行預(yù)防溺水安全提示；

（四）定期排查校內(nèi)溺水安全隱患，設(shè)置預(yù)防溺水保護(hù)措施，加強校內(nèi)和教育教學(xué)期間安全管理；

（五）校內(nèi)有游泳池的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防溺水工作預(yù)案，加強溺水應(yīng)急演練工作，確保預(yù)防溺水措施、設(shè)備、人員到位；

（六）加大校內(nèi)廣播、墻繪、板報等預(yù)防溺水宣傳力度，利用班會、家長會等活動做好預(yù)防溺水安全教育、宣傳工作；

（七）教育引導(dǎo)中小學(xué)生之間互相提醒、監(jiān)督，報告同伴的危險涉水意圖或者行為。

第九條 海灘、河段、湖泊、水庫、水渠、池塘、碼頭、渡口等水域的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)建立危險水域巡查、安全隱患整改等預(yù)防溺水工作制度，明確預(yù)防溺水責(zé)任人、巡查責(zé)任人，按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，配備應(yīng)急救生物品，并做好日常維護(hù)和物品補充。

水窖、水井、蓄水池、魚塘等水域的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，做好安全隱患排查和整改工作。

因工程建設(shè)等原因形成坑池、水洼的，建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)及時填平，未及時填平的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志。

游泳場所、水上游樂場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)安全措施。

第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在主要交通路口、各類水域周邊、人員密集場所等區(qū)域，懸掛預(yù)防溺水宣傳標(biāo)語、設(shè)立宣傳板報（墻報）和警示標(biāo)牌等，并依托各類媒體，講解預(yù)防溺水知識和救援知識，組織開展高頻次、全覆蓋的預(yù)防中小學(xué)生溺水宣傳工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強預(yù)防中小學(xué)生溺水宣傳。鼓勵創(chuàng)作、制作、出版和傳播預(yù)防中小學(xué)生溺水的圖書、廣播電視節(jié)目和視頻作品等。

第十一條 鼓勵和支持有條件的中小學(xué)校建設(shè)游泳場所，或者通過購買服務(wù)、校館合作等方式開展中小學(xué)生游泳技能、救生技能等培訓(xùn)。

政府投資建設(shè)的游泳場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中小學(xué)生開放。

鼓勵社會力量建設(shè)游泳、戲水場所，開展多種形式的游泳技能、救生技能等培訓(xùn)。

第十二條 鼓勵漁民、村（居）民和其他人員及時勸阻中小學(xué)生的危險游泳、戲水行為。

發(fā)生中小學(xué)生溺水的，鼓勵現(xiàn)場目擊者呼救或者撥打“110”“119”“120”等專線電話；鼓勵現(xiàn)場有救護(hù)知識和技能的人員采取安全有效的方式，進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。

對積極參與現(xiàn)場救護(hù)的，按照見義勇為人員獎勵的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十三條 違反本規(guī)定未履行預(yù)防中小學(xué)生溺水工作職責(zé)的，由具有管理權(quán)限的單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處理；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依法追究責(zé)任。

第十四條 本規(guī)定自2026年3月1日起施行。