陜西省銅川市人大常委會(huì)

銅川市中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)條例

（2025年12月26日銅川市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2026年1月18日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)藥王孫思邈中醫(yī)藥文化，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，保護(hù)人民健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》、《陜西省中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)在促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥的推廣、應(yīng)用，發(fā)揮中醫(yī)藥在基層健康服務(wù)中的作用。

經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)依照市人民政府授權(quán)，在本區(qū)域內(nèi)履行中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)職責(zé)。

第三條 衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的中醫(yī)藥管理工作。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)相關(guān)工作。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳推廣藥王孫思邈中醫(yī)藥文化，提升藥王山景區(qū)全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地文化內(nèi)涵，每年舉辦國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“藥王山廟會(huì)”，每?jī)赡瓿修k中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，積極承辦藥王山新年登高體育賽事。支持藥王山、孫思邈故里景區(qū)和孫思邈紀(jì)念館向醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)舉辦中醫(yī)藥特色療法交流推廣等活動(dòng)。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)中小學(xué)校開(kāi)展通俗易懂的中醫(yī)藥知識(shí)科普教育。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥文化納入旅游發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)具有本市特色的中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游線路、品牌，創(chuàng)作承載藥王孫思邈中醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產(chǎn)品，支持優(yōu)秀傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)納入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)酒店、賓館和烹飪餐飲行業(yè)等宣傳推廣藥王孫思邈中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥知識(shí)和相關(guān)產(chǎn)品。

體育主管部門應(yīng)當(dāng)將體醫(yī)融合理念及措施納入體育發(fā)展規(guī)劃，為市民提供運(yùn)動(dòng)處方，推廣“藥王養(yǎng)生功十三法”等中醫(yī)傳統(tǒng)功法。

自然資源、民政、林業(yè)、城市管理執(zhí)法等主管部門在國(guó)土空間規(guī)劃、雕塑設(shè)立和廣場(chǎng)、公園、植物園、道路的綠化及命名中，應(yīng)當(dāng)融合藥王孫思邈中醫(yī)藥文化元素。

工會(huì)組織加強(qiáng)引導(dǎo)，開(kāi)展中醫(yī)藥健康保障服務(wù)方面的職工活動(dòng)。

第五條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、藥王孫思邈等醫(yī)學(xué)思想和診療經(jīng)驗(yàn)的挖掘整理、研究和利用。組織發(fā)掘和整理《備急千金要方》、《千金翼方》等中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方和傳統(tǒng)療法，搶救瀕臨失傳的珍稀、珍貴古籍文獻(xiàn)。舉辦中醫(yī)藥文化傳播活動(dòng)，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知識(shí)、方法，傳播中醫(yī)藥文化理念。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)配合支持國(guó)家、省名中醫(yī)在本市設(shè)立工作站。開(kāi)展全市名中醫(yī)評(píng)選工作，推進(jìn)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派、名老中醫(yī)專家傳承工作室建設(shè)，收集整理、妥善保管學(xué)術(shù)資料。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)將藥王孫思邈《大醫(yī)精誠(chéng)》納入醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德教育。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門等應(yīng)當(dāng)采取下列措施，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系：

（一）中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要提供中醫(yī)藥服務(wù)，衛(wèi)生技術(shù)人員的比例和中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生技術(shù)人員比例不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的�？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置孫思邈中醫(yī)堂，配備中醫(yī)醫(yī)師。鼓勵(lì)有條件的村衛(wèi)生室設(shè)置孫思邈中醫(yī)堂；

（二）發(fā)揮藥王孫思邈中醫(yī)藥品牌優(yōu)勢(shì)，支持市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)類醫(yī)學(xué)研究中心、醫(yī)療中心和特色中醫(yī)院等，支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)特色�？�。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建中醫(yī)類別醫(yī)共體、�？坡�(lián)盟等醫(yī)聯(lián)體，建立中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同重點(diǎn)科室；

（三）支持社會(huì)力量舉辦婦科、兒科、骨傷、肛腸等中醫(yī)�？漆t(yī)院和其他中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，支持提供中醫(yī)特色的老年病等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。

第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進(jìn)中藥材發(fā)展：

（一）制定中藥材種植技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化中藥材生產(chǎn)區(qū)域布局。支持在銅川自建、共建中藥材生產(chǎn)示范園和種子種苗繁育、種植養(yǎng)殖基地。引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)與種植養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體協(xié)作；

（二）重點(diǎn)培育黨參、黃芩、丹參、艾草、連翹、金銀花、柴胡等道地藥材。申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)，申報(bào)道地藥材產(chǎn)品認(rèn)證；

（三）會(huì)同林業(yè)、財(cái)政部門扶持中藥材種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大中藥材種植養(yǎng)殖有關(guān)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、特色作物種植養(yǎng)殖專項(xiàng)補(bǔ)貼等，推行中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

（一）將中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新納入科技創(chuàng)新規(guī)劃，支持中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)，對(duì)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)給予扶持。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、院校與企業(yè)合作，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；

（二）建立市級(jí)中醫(yī)藥研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)開(kāi)展中藥材、中藥飲片、中成藥的研發(fā)、生產(chǎn)和臨床應(yīng)用，開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療器械和中藥制藥設(shè)備研發(fā)；

（三）支持以中藥材為原材料的食品飲品、保健品、化妝品、中獸藥等新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)推廣，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈；

（四）鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代中藥材物流基地；

（五）加強(qiáng)中藥資源循環(huán)利用研究，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥工業(yè)等產(chǎn)生的非藥用部位、廢棄物、副產(chǎn)物等實(shí)現(xiàn)高值化利用，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引進(jìn)國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等中醫(yī)藥高層次領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)本地中醫(yī)藥人才培育。

人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康主管部門建立中醫(yī)藥學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和中青年技術(shù)骨干的選拔和培養(yǎng)機(jī)制，支持市級(jí)名中醫(yī)申報(bào)省級(jí)名中醫(yī)和國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，鼓勵(lì)非中醫(yī)醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，將中醫(yī)藥理論和臨床應(yīng)用等內(nèi)容納入非中醫(yī)類別的執(zhí)業(yè)醫(yī)師繼續(xù)教育。

第十條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員尋訪制度，對(duì)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員組織開(kāi)展調(diào)查、登記，建立中醫(yī)藥確有專長(zhǎng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)其通過(guò)考試或者考核的方式依法取得醫(yī)師資格。

支持醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展師承教育、帶徒授業(yè)和中醫(yī)藥搶救研發(fā)。

第十一條 縣（區(qū)）人民政府及其人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人才配備有關(guān)規(guī)定，加大中醫(yī)藥人才招聘力度，健全優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

第十二條 醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)療保障支付政策，推行符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，推廣中醫(yī)診療優(yōu)勢(shì)病種，開(kāi)展中醫(yī)療效價(jià)值付費(fèi)、中醫(yī)特色支付、中醫(yī)日間病房付費(fèi)，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。

將符合條件的中藥制劑和非藥療法納入基本醫(yī)療保障基金支付范圍。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)、人工智能融入中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥服務(wù)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化傳播和對(duì)外交流合作，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等，推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享、流通和復(fù)用。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥信息化建設(shè)納入醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)智慧化、數(shù)字化中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。

第十四條 支持中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)推廣、宣傳教育、培訓(xùn)、咨詢和合作等活動(dòng)。

第十五條 公職人員及有關(guān)人員在中醫(yī)藥工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本條例自2026年4月1日起施行。