重慶市人大常委會

重慶市農(nóng)村公路條例



（2026年3月25日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）



第一條 為了保障農(nóng)村公路安全暢通，推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，服務和支撐鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、使用、運營和管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，按照公路工程技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施，以及經(jīng)市交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路，包括公路橋梁、隧道和渡口。

第三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導，把農(nóng)村公路發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔主體責任，落實農(nóng)村公路發(fā)展支持措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路工作中的重大問題。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的主管部門。

發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應急管理、經(jīng)濟信息、林業(yè)等部門，按照各自職責做好農(nóng)村公路相關(guān)工作。

第五條 區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的縣道工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照法律、法規(guī)以及國家和本市有關(guān)規(guī)定，做好鄉(xiāng)道、村道相關(guān)工作，并確定專職工作人員，指導村（居）民委員會協(xié)助做好村道相關(guān)工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)實際情況，確定鄉(xiāng)道、村道由區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門負責。

村（居）民委員會應當協(xié)助做好村道相關(guān)工作。

第六條 農(nóng)村公路發(fā)展應當建立以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當按照財政事權(quán)和支出責任劃分原則，落實農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)費，并列入本級預算。

第七條 農(nóng)村公路實行路長制。各級路長依照職責負責相應的農(nóng)村公路工作。

農(nóng)村公路應當規(guī)范設(shè)置路長公示牌，接受社會監(jiān)督。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門應當強化數(shù)字賦能農(nóng)村公路治理，推進農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、使用、運營和管理全流程數(shù)字化建設(shè)，提高農(nóng)村公路管理效能和治理水平。

第九條 任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

任何單位和個人有權(quán)舉報破壞、損壞、非法占用或者非法利用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設(shè)施以及其他影響農(nóng)村公路安全的違法行為。

第十條 縣道規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報市人民政府批準。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處編制，按照法定程序報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。

經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃，應當報批準機關(guān)的上一級交通運輸主管部門備案。

第十一條 農(nóng)村公路規(guī)劃應當以建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路為目標，與國道、省道、城市道路規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、方便人民群眾出行的需求相適應，構(gòu)建布局合理、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，滿足鄉(xiāng)村振興、防災減災和國防建設(shè)的要求。

第十二條 區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門應當組織編制農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府同意后，報市交通運輸主管部門備案。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)應當依據(jù)國土空間規(guī)劃科學合理選址，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或者擴建，不占或者少占耕地，節(jié)約集約用地。規(guī)劃自然資源部門應當合理安排土地利用計劃，保障農(nóng)村公路發(fā)展需要。

第十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當采取措施，推進農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，促進農(nóng)村公路與農(nóng)業(yè)、文化旅游、物流、能源、生態(tài)環(huán)境保護等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

農(nóng)村公路沿線在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵配套設(shè)置停車區(qū)、場站、交通驛站、觀景臺、充電站等設(shè)施。

第十五條 農(nóng)村公路按照國家有關(guān)規(guī)定和標準建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)選用的具體技術(shù)等級及其主要技術(shù)指標，應當根據(jù)其功能定位，結(jié)合地形條件、預計交通流量等因素確定。

新建、改建、擴建縣道一般不低于三級公路技術(shù)等級。新建、改建、擴建鄉(xiāng)道、村道應當不低于四級公路技術(shù)等級。對受地形、地質(zhì)、現(xiàn)有房屋建筑等條件限制的局部路段，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門組織技術(shù)安全論證，可以適當調(diào)整技術(shù)指標，但是，應當完善相關(guān)設(shè)施，確保安全和暢通。

現(xiàn)有農(nóng)村公路不符合最低技術(shù)等級要求的，應當升級改造為符合技術(shù)等級要求的公路。區(qū)縣（自治縣）人民政府應當根據(jù)本地區(qū)實際情況組織實施農(nóng)村公路升級改造。

鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中推廣以工代賑方式。

第十六條 新建、改建、擴建農(nóng)村公路應當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置防護、排水、交通安全等附屬設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。單車道的農(nóng)村公路應當按照規(guī)定設(shè)置錯車道。鼓勵有條件的農(nóng)村公路設(shè)置人行道。

已建成的農(nóng)村公路應當逐步完善有關(guān)附屬設(shè)施。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量和安全負責。

區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門應當加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)工程和養(yǎng)護工程完工后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建成的農(nóng)村公路，應當按照國務院交通運輸主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標志、標線。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門移交建設(shè)項目檔案。

第二十條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應當確定農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的公路用地，不足一米的，應當逐步完善。受地形、地質(zhì)等條件限制的村道，可以不確定兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起的公路用地或者適當降低標準。

第二十一條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應當確定自農(nóng)村公路用地外緣起向外的距離，按照縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于三米的標準劃定公路建筑控制區(qū)。

農(nóng)村公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍，應當根據(jù)安全視距等要求確定。

在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)除公路保護、養(yǎng)護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物和地面構(gòu)筑物不得擴建，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應當依法給予補償。

第二十二條 區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織開展農(nóng)村公路日常巡查；發(fā)現(xiàn)公路坍塌或者有坑槽、隆起等影響安全通行情形的，應當及時設(shè)置警示標志并組織修復。鼓勵采取數(shù)字化、智能化等方式開展日常巡查工作。

第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護按照作業(yè)性質(zhì)分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。

縣道和農(nóng)村公路的橋梁、隧道的養(yǎng)護由區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門組織實施。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織實施，鼓勵通過政府購買服務等方式吸納沿線農(nóng)村居民參與。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工程由區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門組織實施，或者交由具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織實施。

第二十四條 各級人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金財政支出責任，加強農(nóng)村公路資產(chǎn)管理。農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目一體化開發(fā)的收益，可以用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應當按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門應當加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督管理。市交通運輸主管部門推動建立以質(zhì)量為核心的信用評價機制。

第二十六條 區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門應當按照國家要求定期開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測和評定，對具備條件的農(nóng)村公路開展路面技術(shù)狀況自動化檢測，檢測和評定結(jié)果作為實施農(nóng)村公路養(yǎng)護的重要依據(jù)。

第二十七條 公安機關(guān)交通管理部門在處理交通事故時，發(fā)現(xiàn)因交通事故造成農(nóng)村公路損壞或者存在安全隱患的，涉及縣道的，應當及時通知區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門；涉及鄉(xiāng)道、村道的，應當及時通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當及時依法處理。

第二十八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應當按照國家規(guī)定建立健全農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的安全隱患排查治理機制，加強農(nóng)村公路安全隱患排查和治理、應急保障和防災抗災能力建設(shè)，組織落實農(nóng)村公路突發(fā)事件應急預案制定、應急物資儲備、災害監(jiān)測預警等方面的責任。

因自然災害或者其他突發(fā)事件造成農(nóng)村公路中斷的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應當組織交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門及時進行搶通；難以及時搶通的，應當設(shè)立警示標志并發(fā)布繞行路線。

鼓勵保險機構(gòu)開展農(nóng)村公路災毀保險業(yè)務。

第二十九條 區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門應當會同同級公安機關(guān)、應急管理部門等建立農(nóng)村客運班線通行條件聯(lián)合審核和協(xié)同監(jiān)管機制。

農(nóng)村客運班線的車輛技術(shù)要求、運行限速應當與途經(jīng)公路的技術(shù)條件、安全設(shè)施等相匹配。

第三十條 市交通運輸主管部門應當會同有關(guān)部門制定區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)標準。

區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門應當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運輸?shù)绕髽I(yè)建設(shè)、完善面向農(nóng)村地區(qū)的共同配送中心、綜合服務站點等服務設(shè)施。

第三十一條 本條例下列用語的含義：

（一）縣道，是指除國道、省道外的縣際間公路，以及連接區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

（二）鄉(xiāng)道，是指除縣道及縣道以上等級公路外的鄉(xiāng)際間公路，以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處所在地與建制村的公路。

（三）村道，是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但是，不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。

第三十二條 本條例自2026年7月1日起施行。