重慶市人大常委會(huì)

重慶市規(guī)范性文件管理?xiàng)l例

（2026年3月25日重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）



目 錄

第一章 總則

第二章 制定權(quán)限

第三章 制定程序

第四章 清理與評(píng)估

第五章 監(jiān)督與責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則



第一條 為了促進(jìn)規(guī)范性文件管理規(guī)范化、法治化，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法治國(guó)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等（以下簡(jiǎn)稱制定機(jī)關(guān)）制定、修改、廢止以及報(bào)送備案、清理規(guī)范性文件等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱規(guī)范性文件，是指除地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和市政府規(guī)章外，由制定機(jī)關(guān)制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件。

制定機(jī)關(guān)為了規(guī)范內(nèi)部管理形成的有關(guān)分工方案、工作流程、工作請(qǐng)示和報(bào)告、人事任免和獎(jiǎng)懲決定等不具有普遍約束力的文件，依法不公開(kāi)的文件，以及對(duì)具體事項(xiàng)作出的處理決定，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。

法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 規(guī)范性文件管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，遵循權(quán)責(zé)一致、程序規(guī)范、精簡(jiǎn)必要的原則。

第四條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作，對(duì)規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性等負(fù)責(zé)。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)規(guī)范性文件起草、征求意見(jiàn)等工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱起草部門），以及負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審查工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱合法性審查機(jī)構(gòu)）。

第五條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件制定計(jì)劃、起草、征求意見(jiàn)、論證、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查、清理、實(shí)施情況評(píng)估、修改或者廢止等全生命周期管理工作機(jī)制，提高規(guī)范性文件管理工作水平。

本市通過(guò)建立完善規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)和規(guī)范性文件全生命周期管理監(jiān)督數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)規(guī)范性文件及其相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的規(guī)范管理、依法公開(kāi)、及時(shí)更新和有效監(jiān)督。



第二章 制定權(quán)限



第六條 本市下列國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)組織可以制定規(guī)范性文件：

（一）市、區(qū)縣（自治縣）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)；

（二）各級(jí)人民政府，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)、依法授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)；

（三）各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)；

（四）各級(jí)人民法院和專門人民法院；

（五）各級(jí)人民檢察院；

（六）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

（七）依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以制定規(guī)范性文件的其他組織。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的企業(yè)事業(yè)單位，不得制定規(guī)范性文件，法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第七條 本市實(shí)行規(guī)范性文件制定主體規(guī)范化、清單化管理，依照本條例第六條的規(guī)定建立和細(xì)化規(guī)范性文件制定主體清單，并結(jié)合實(shí)際情況依法進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)范性文件制定主體清單以外的國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)組織不得制定規(guī)范性文件。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市監(jiān)察委員會(huì)、市高級(jí)人民法院和市人民檢察院分別依法確定本系統(tǒng)的規(guī)范性文件制定主體清單；市、區(qū)縣（自治縣）人民政府分別依法確定本轄區(qū)行政規(guī)范性文件的制定主體清單。

規(guī)范性文件制定主體清單應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并自形成之日或者調(diào)整之日起三十日內(nèi)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集各類規(guī)范性文件制定主體清單，集中在規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)或者規(guī)范性文件全生命周期管理監(jiān)督數(shù)字化應(yīng)用中展示。

第八條 有下列情形之一，行政機(jī)關(guān)經(jīng)研究論證認(rèn)為確有必要的，可以在職權(quán)范圍內(nèi)依法制定規(guī)范性文件：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定等授權(quán)制定的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位規(guī)范性文件對(duì)某一方面的行政事項(xiàng)雖有規(guī)定，但規(guī)定不具體，需要進(jìn)一步細(xì)化的；

（三）為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，需要通過(guò)制定規(guī)范性文件對(duì)某一方面的行政事項(xiàng)予以規(guī)范的。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織經(jīng)研究論證認(rèn)為確有必要的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)依法制定規(guī)范性文件。

第九條 本市地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等為執(zhí)行法律、法規(guī)或者規(guī)范履職行為，經(jīng)研究論證認(rèn)為確有必要的，可以在職權(quán)范圍內(nèi)依法制定規(guī)范性文件。

第十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，行政規(guī)范性文件的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)符合規(guī)章的規(guī)定。

第十一條 規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合黨中央的重大決策部署和國(guó)家重大改革方向，科學(xué)合理規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，采取的措施與其目的符合比例原則。

第十二條 禁止制定機(jī)關(guān)通過(guò)制定規(guī)范性文件設(shè)定帶有立法性質(zhì)的規(guī)定。

規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：

（一）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的事項(xiàng)；

（二）屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋；

（三）增加國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力或者減少其法定職責(zé)；

（四）超越法定權(quán)限，減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù)；

（五）違法排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)等影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的事項(xiàng)；

（六）依照法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范性文件不得設(shè)定的其他事項(xiàng)。



第三章 制定程序



第十三條 制定規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)按照必要性研究、起草、征求意見(jiàn)、論證、合法性審查、集體討論決定和公布等程序進(jìn)行。

制定機(jī)關(guān)修改或者廢止規(guī)范性文件的，適用本條例制定規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量和效率，統(tǒng)籌做好規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃編制，規(guī)范性文件起草，合法性審查和完備性審核，以及公布等相關(guān)工作。

第十五條 制定機(jī)關(guān)編制規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定、修改和廢止規(guī)范性文件的工作進(jìn)行科學(xué)論證、統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量；對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展清理、實(shí)施情況評(píng)估等工作的，可以一并納入計(jì)劃。確需在計(jì)劃以外制定、修改和廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意。

第十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性、可行性等進(jìn)行研究，對(duì)規(guī)范性文件擬明確的主要制度以及與其他有關(guān)規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性等進(jìn)行論證。

法律、法規(guī)以及上位規(guī)范性文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的，或者本行政區(qū)域內(nèi)同一層級(jí)的其他規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)已經(jīng)作出具體規(guī)定且仍然適用的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)避免在制定的規(guī)范性文件中作出重復(fù)規(guī)定。

規(guī)范性文件一般不得要求其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織制定配套的規(guī)范性文件，法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)專門事項(xiàng)要求制定配套具體規(guī)定的除外。

第十七條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織起草。兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)確定牽頭的制定機(jī)關(guān)。對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)研、起草工作。

第十八條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，但依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定不公開(kāi)征求意見(jiàn)的除外。

制定機(jī)關(guān)可以通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書面調(diào)研、實(shí)地走訪等多種方式以及門戶網(wǎng)站、公告欄、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)載體，廣泛征求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民的意見(jiàn)建議，保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式有序參與規(guī)范性文件征求意見(jiàn)活動(dòng)。

規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于七個(gè)工作日，屬于重大決策事項(xiàng)以及與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。因情況緊急等需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

第十九條 規(guī)范性文件有下列情形之一，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)論證會(huì)：

（一）有關(guān)規(guī)定的合法性、適當(dāng)性需要進(jìn)一步論證的；

（二）涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)或者重大公共利益，以及人民群眾切身利益的；

（三）可能導(dǎo)致本行政區(qū)域較大財(cái)政投入或者較多社會(huì)成本增加，需要進(jìn)行成本效益分析的；

（四）對(duì)規(guī)范性文件的規(guī)定爭(zhēng)議較大的；

（五）有必要進(jìn)行論證的其他情形。

規(guī)范性文件有關(guān)問(wèn)題依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證或者需要進(jìn)行聽(tīng)證的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民的意見(jiàn)建議。

第二十條 對(duì)規(guī)范性文件征集到的意見(jiàn)和建議，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以研究處理。對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)和建議未予采納的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綄⒂嘘P(guān)情況予以反饋。

第二十一條 規(guī)范性文件在提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體討論決定前，應(yīng)當(dāng)由合法性審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展合法性審查并提出審查意見(jiàn)。合法性審查的期限一般不少于五個(gè)工作日，一般不超過(guò)十五個(gè)工作日。制定機(jī)關(guān)不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽以及邀請(qǐng)合法性審查機(jī)構(gòu)參加集體討論等方式代替合法性審查。

對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展合法性審查，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）制定機(jī)關(guān)是否有權(quán)制定規(guī)范性文件；

（二）制定機(jī)關(guān)是否在職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件；

（三）規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)等的規(guī)定；

（四）制定規(guī)范性文件是否符合法定程序；

（五）需要審查的其他內(nèi)容。

第二十二條 依照法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、宏觀政策取向一致性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和為基層減負(fù)一致性評(píng)估等工作的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工有序開(kāi)展相關(guān)審查或者評(píng)估工作。

第二十三條 規(guī)范性文件在提請(qǐng)集體討論決定前，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件以及相關(guān)材料進(jìn)行完備性審核。

第二十四條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持的有關(guān)會(huì)議集體討論決定。集體討論通過(guò)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽署。

第二十五條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范性文件的公布形式，及時(shí)通過(guò)公報(bào)、門戶網(wǎng)站和公告欄等載體公布規(guī)范性文件。應(yīng)當(dāng)公布而未公布的規(guī)范性文件，不得作為國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)組織行使職權(quán)的依據(jù)。

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在重慶市法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)歸集并向社會(huì)公眾展示，行政規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)在重慶市人民政府政策文件庫(kù)歸集并向社會(huì)公眾展示。制定機(jī)關(guān)向各規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)提供的規(guī)范性文件文本應(yīng)當(dāng)保持一致性。

第二十六條 有下列情形之一，經(jīng)制定機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化本條例第十六條至第二十條的有關(guān)程序規(guī)定：

（一）因應(yīng)對(duì)、處置正在發(fā)生的突發(fā)事件和其他緊急情況，或者執(zhí)行緊急命令，需要立即制定或者修改規(guī)范性文件的；

（二）修改規(guī)范性文件中少量的非重要條款，或者廢止不合法、明顯不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件的；

（三）需要立即制定、修改或者廢止規(guī)范性文件的其他情形。

制定機(jī)關(guān)適用前款規(guī)定制定、修改或者廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十七條 制定機(jī)關(guān)可以結(jié)合實(shí)際情況對(duì)規(guī)范性文件確定有效期限。暫行、試行的規(guī)范性文件的有效期限一般不超過(guò)五年。已明確有效期限的規(guī)范性文件，有效期限屆滿而未按照有關(guān)規(guī)定決定延期適用的，自動(dòng)失效。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件效力狀態(tài)監(jiān)控以及失效提醒機(jī)制。

第二十八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、公布和印制，并建立健全規(guī)范性文件檔案管理機(jī)制。兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭的制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)編號(hào)、公布和印制。



第四章 清理與評(píng)估



第二十九條 在規(guī)范性文件實(shí)施后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，適時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理或者實(shí)施情況評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性以及實(shí)施效果等進(jìn)行研究。

第三十條 規(guī)范性文件清理、實(shí)施情況評(píng)估工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)開(kāi)展，也可以委托第三方開(kāi)展；制定機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者職能職責(zé)調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)開(kāi)展。兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭的制定機(jī)關(guān)會(huì)同其他制定機(jī)關(guān)開(kāi)展清理、實(shí)施情況評(píng)估工作。

第三十一條 有下列情形之一，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理：

（一）制定規(guī)范性文件依據(jù)的法律、法規(guī)等發(fā)生重大變化的；

（二）有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)作出規(guī)范性文件清理工作部署或者提出清理工作要求的；

（三）規(guī)范性文件調(diào)整的事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況發(fā)生較大變化的；

（四）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理的其他情形。

第三十二條 經(jīng)清理，對(duì)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列情形作出處理：

（一）規(guī)范性文件不存在合法性、適當(dāng)性等問(wèn)題且仍需適用的，規(guī)范性文件繼續(xù)實(shí)施；

（二）規(guī)范性文件的部分規(guī)定存在合法性、適當(dāng)性等問(wèn)題，但需要繼續(xù)適用的，由制定機(jī)關(guān)依法予以修改；

（三）規(guī)范性文件不需要繼續(xù)適用或者存在合法性、適當(dāng)性等問(wèn)題但無(wú)修改必要的，由制定機(jī)關(guān)依法予以廢止。

第三十三條 有下列情形之一，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的實(shí)施情況等進(jìn)行評(píng)估：

（一）經(jīng)清理，對(duì)規(guī)范性文件有關(guān)制度的實(shí)施效果需要進(jìn)一步研究的；

（二）規(guī)范性文件實(shí)施超過(guò)十年，或者暫行、試行的規(guī)范性文件有效期限即將屆滿且需要延期適用的；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民對(duì)規(guī)范性文件的實(shí)施效果等提出較多意見(jiàn)的；

（四）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)施情況評(píng)估的其他情形。

規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為規(guī)范性文件修改、廢止或者決定繼續(xù)適用的重要參考。

第三十四條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件清理、實(shí)施情況評(píng)估的結(jié)果以及相關(guān)情況向其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織通報(bào)，并推動(dòng)其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理或者實(shí)施情況評(píng)估。



第五章 監(jiān)督與責(zé)任



第三十五條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全規(guī)范性文件報(bào)送備案工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)備案，依法接受監(jiān)督。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府等備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在雙重備案聯(lián)動(dòng)、公民審查建議辦理、備案審查信息共享等方面加強(qiáng)工作協(xié)作，依法開(kāi)展審查工作，提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。

對(duì)備案審查機(jī)關(guān)提出的審查意見(jiàn)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，落實(shí)有錯(cuò)必糾的要求。

備案審查機(jī)關(guān)可以結(jié)合實(shí)際情況建立備案審查情況通報(bào)機(jī)制，定期對(duì)規(guī)范性文件備案、審查糾錯(cuò)等情況予以通報(bào)。

第三十六條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督檢查機(jī)制，按照職責(zé)權(quán)限的規(guī)定對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件管理工作進(jìn)行常態(tài)化指導(dǎo)、監(jiān)督。

市級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以結(jié)合本系統(tǒng)規(guī)范性文件管理工作的實(shí)際情況，依法制定規(guī)范性文件管理工作制度。

第三十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，暢通其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民對(duì)規(guī)范性文件反映問(wèn)題、提出工作建議的渠道，并及時(shí)反饋問(wèn)題和建議研究處理的情況。

第三十八條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，采取聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域規(guī)范性文件管理工作的監(jiān)督。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)限期改正；逾期未改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；造成不良后果或者影響的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處理：

（一）規(guī)范性文件制定主體清單以外的國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)組織制定規(guī)范性文件的；

（二）未開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查工作，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不接受合法性審查意見(jiàn)的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)規(guī)范性文件未進(jìn)行集體討論決定的；

（四）未依照本條例有關(guān)規(guī)定公布規(guī)范性文件，或者以不公開(kāi)規(guī)范性文件的方式規(guī)避監(jiān)督的；

（五）未依法報(bào)送備案規(guī)范性文件，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行備案審查意見(jiàn)的；

（六）未按照有關(guān)要求開(kāi)展規(guī)范性文件清理或者實(shí)施情況評(píng)估的；

（七）影響規(guī)范性文件管理工作質(zhì)量和效率的其他情形。



第六章 附則



第四十條 規(guī)范性文件的標(biāo)題可以使用決議、決定、通告、意見(jiàn)、通知、辦法、細(xì)則或者指引等名稱，不得使用法、條例或者解釋等名稱。

第四十一條 本條例自2026年6月1日起施行。