貴州省銅仁市人民政府

銅仁市人民政府令



第 8 號(hào)

 

 

《梵凈山氣候資源保護(hù)和利用管理辦法》已經(jīng)2025年12月24日市人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年4月1日起施行。






    市長(zhǎng)  穆嶸坤 

                            2026年2月12日








梵凈山氣候資源保護(hù)和利用管理辦法

 

第一條  為保護(hù)和利用梵凈山氣候資源，提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力，推動(dòng)梵凈山氣候資源權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《貴州省氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)條例》《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  從事與梵凈山氣候資源保護(hù)和利用等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱梵凈山，是指梵凈山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍，包括梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和與其相鄰的印江洋溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、梵凈山—太平河省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、印江木黃省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)部分區(qū)域及其他區(qū)域。具體范圍以市人民政府公布為準(zhǔn)。

第三條  本辦法所稱氣候資源，是指能被人類生產(chǎn)和生活所利用的光照、熱量、降水、云水和風(fēng)能、太陽能以及其他可利用的大氣資源。

第四條  氣候資源的保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、趨利避害、合理利用的原則。

第五條  市人民政府和梵凈山所在地縣級(jí)人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)梵凈山氣候資源保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，健全信息共享機(jī)制，強(qiáng)化氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)云水資源等合作開發(fā)利用，推動(dòng)梵凈山氣候資源保護(hù)和利用區(qū)域協(xié)同發(fā)展，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

梵凈山所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與梵凈山生態(tài)關(guān)聯(lián)區(qū)縣級(jí)人民政府溝通協(xié)作，共同促進(jìn)梵凈山氣候資源保護(hù)和利用。

第六條  市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)梵凈山氣候資源保護(hù)和利用工作的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織開展氣候資源探測(cè)、普查和論證等工作，向市人民政府提出保護(hù)、利用氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃成果等建議。

第七條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門、梵凈山管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排、植被保護(hù)、河湖整治、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，控制梵凈山溫室氣體排放，改善氣候條件，保護(hù)氣候資源。

水資源主管部門加強(qiáng)梵凈山地表水和地下水保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)。

生態(tài)環(huán)境主管部門嚴(yán)格審批梵凈山周邊大型工業(yè)項(xiàng)目，控制污染物排放總量，防止水體污染，保護(hù)梵凈山潔凈空氣。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)梵凈山及周邊區(qū)域發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。

林業(yè)主管部門組織實(shí)施植樹造林、森林撫育，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，提升森林質(zhì)量和碳匯能力。

梵凈山管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好氣候資源保護(hù)和利用工作。

第八條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展氣候資源保護(hù)和利用法律、法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用的意識(shí)，引導(dǎo)、支持科學(xué)研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和先進(jìn)技術(shù)推廣。

第九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、發(fā)展改革、梵凈山管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門編制并實(shí)施梵凈山氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃。

氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）編制的依據(jù)、原則、目標(biāo)；

（二）氣候資源的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、評(píng)價(jià)；

（三）氣候資源開發(fā)利用的方向和保護(hù)的重點(diǎn)；

（四）氣候資源保護(hù)和利用的方式、保障措施；

（五）其他應(yīng)當(dāng)列入的內(nèi)容。

氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、梵凈山保護(hù)規(guī)劃相銜接，并與生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)等領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)同。

第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等主管部門及梵凈山管理機(jī)構(gòu)對(duì)梵凈山氣候資源分布、變化以及利用情況開展氣候資源綜合調(diào)查，并形成普查成果。

氣候資源普查成果應(yīng)當(dāng)包括氣候資源的分布狀況、主要優(yōu)勢(shì)和問題、利用建議等內(nèi)容。

第十一條  市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立梵凈山氣候資源數(shù)據(jù)庫，科學(xué)分析梵凈山氣候資源利用潛力和可用性，促進(jìn)梵凈山氣候資源探測(cè)信息共享共用。

第十二條  市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同梵凈山管理機(jī)構(gòu)建設(shè)梵凈山氣候資源探測(cè)設(shè)施，建立和完善氣候資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提高氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，為氣候資源保護(hù)和利用及梵凈山景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置等提供科學(xué)依據(jù)。

其他組織或者個(gè)人在梵凈山開展氣候資源探測(cè)的，所獲得的資料應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)匯交。

任何組織或者個(gè)人不得破壞氣候資源探測(cè)環(huán)境、擅自移動(dòng)或者損毀氣候資源探測(cè)站點(diǎn)設(shè)施和標(biāo)識(shí)。

第十三條  在梵凈山開展氣候資源探測(cè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，使用審查合格的氣象專用技術(shù)裝備和檢定合格的氣象計(jì)量器具。

外國(guó)的組織和個(gè)人在梵凈山從事氣象活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定。

任何組織和個(gè)人不得向未經(jīng)批準(zhǔn)的外國(guó)組織和個(gè)人提供氣候資源探測(cè)場(chǎng)所和氣象資料。

第十四條  在梵凈山二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，以下規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證，避免或者減少對(duì)氣候的破壞。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

（二）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項(xiàng)目；

（三）重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目；

（四）其他與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。

規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，并征求梵凈山管理機(jī)構(gòu)意見。

在梵凈山主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)方規(guī)劃建設(shè)的大型風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，其氣候可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含可能對(duì)梵凈山氣候產(chǎn)生影響的評(píng)估。梵凈山主導(dǎo)風(fēng)向由市氣象主管機(jī)構(gòu)公布。

第十五條  應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃編制單位或者項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送立項(xiàng)審批材料時(shí)，立項(xiàng)材料中應(yīng)當(dāng)附有氣候可行性論證報(bào)告或者其篇章。

規(guī)劃或者項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）部門應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證報(bào)告或者其篇章納入規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)資料的審查內(nèi)容。

第十六條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門、梵凈山管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合應(yīng)用梵凈山氣候資源普查成果，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合理利用雨凇、霧凇、云海、云瀑、日出、佛光等氣候景觀，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等部門發(fā)展梵凈山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)觀光農(nóng)業(yè)，提高梵凈山生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和效率，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展康養(yǎng)、避暑等氣候資源評(píng)估認(rèn)證，將梵凈山生態(tài)氣候資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，賦能生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和作業(yè)安全建設(shè)。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)梵凈山抗旱、儲(chǔ)水、森林防火、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、空氣質(zhì)量改善、氣象災(zāi)害防御等需要，開展人工影響天氣作業(yè)，提高空中云水資源開發(fā)利用能力和綜合效益。

第二十條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用綠色金融產(chǎn)品，提升氣候金融服務(wù)水平。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)巨災(zāi)保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等氣象保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，提升社會(huì)氣象災(zāi)害救助能力。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮梵凈山氣候特征，加強(qiáng)低空氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

禁止在氣象條件惡劣區(qū)域或氣象條件惡劣的情形下開展低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第二十二條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，依法查處破壞氣候資源的違法行為。

任何組織和個(gè)人利用梵凈山氣候資源，不得破壞生態(tài)環(huán)境，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  本辦法自2026年4月1日起施行。