遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市巡游出租汽車管理辦法

沈陽市人民政府令第106號

　　《沈陽市巡游出租汽車管理辦法》業(yè)經(jīng)2026年2月2日沈陽市第二十一屆人民政府第194次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月15日起施行。

市長：呂志成

2026年2月7日

沈陽市巡游出租汽車管理辦法

（2026年2月7日沈陽市人民政府令第106號公布）

目  錄

　　第一章  總則

　　第二章  經(jīng)營資質(zhì)管理

　　第三章  經(jīng)營服務(wù)管理

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第五章  法律責(zé)任

　　第六章  附則




第一章 總則

　　第一條 為了加強巡游出租汽車市場管理，維護巡游出租汽車市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者和駕駛員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)巡游出租汽車經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。

　　本辦法所稱巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指可在道路上巡游攬客、站點候客，噴涂、安裝巡游出租汽車標識，以7座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費的經(jīng)營活動。

　　第三條 市和區(qū)、縣（市）交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)巡游出租汽車的管理和監(jiān)督工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好巡游出租汽車的管理和監(jiān)督工作。

　　第四條 巡游出租汽車行業(yè)應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法經(jīng)營、公平競爭、穩(wěn)步發(fā)展的原則。

　　鼓勵巡游出租汽車行業(yè)實行規(guī)�；�、集約化、公司化發(fā)展，推廣信息化管理，促進運營服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，保護各方合法權(quán)益。

　　巡游出租汽車應(yīng)當選用節(jié)能、環(huán)保車型，優(yōu)先使用新能源或者清潔能源車輛。

　　第五條 市交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要，編制巡游出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　巡游出租汽車實行總量合理調(diào)控。市交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)巡游出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場供求狀況和城鄉(xiāng)交通狀況制定巡游出租汽車運力指標投放計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第六條 依法成立的出租汽車行業(yè)協(xié)會根據(jù)協(xié)會章程開展活動。

　　鼓勵和支持出租汽車行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)職業(yè)規(guī)范，教育和督促協(xié)會成員遵守法律、法規(guī)和行業(yè)職業(yè)規(guī)范；加強行業(yè)自律，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，接受社會監(jiān)督，促進和維護公平的市場秩序；按照協(xié)會章程為協(xié)會成員提供相關(guān)服務(wù)，反映協(xié)會成員的意見和建議，維護協(xié)會成員的合法權(quán)益。

第二章  經(jīng)營資質(zhì)管理

　　第七條 新增巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)應(yīng)當按照公開透明、公正有序、公平競爭的原則，主要采用以服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模等因素為競標條件的招投標方式，擇優(yōu)確定經(jīng)營者。

　　新增巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償、有期限使用制度，經(jīng)營權(quán)期限最長不超過8年。

　　第八條 新增巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)不得變更經(jīng)營主體。現(xiàn)有巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)，在經(jīng)營期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，應(yīng)當?shù)浇煌ㄟ\輸主管部門辦理變更手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

　　第九條 從事巡游出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）有符合規(guī)定要求的巡游出租汽車車輛；

　�。ǘ�）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、經(jīng)營場所和停車場地；

　�。ㄈ�）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛?cè)藛T；

　�。ㄋ模┯信c經(jīng)營方式相配套的運營管理、安全生產(chǎn)管理制度；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當依法使用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)并接入行業(yè)監(jiān)管平臺。

　　第十條 申請從事巡游出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定向所在地交通運輸主管部門提出申請。交通運輸主管部門應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出決定。予以許可的，核發(fā)經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當書面告知理由。

　　巡游出租汽車經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，不得擅自暫�；蛘呓K止經(jīng)營。需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前30日向交通運輸主管部門提出申請，依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　巡游出租汽車經(jīng)營者合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱，應(yīng)當?shù)浇煌ㄟ\輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 取得巡游出租汽車運營服務(wù)經(jīng)營許可的經(jīng)營者，應(yīng)當在6個月內(nèi)持經(jīng)營許可證、機動車行駛證等相關(guān)材料，向所在地交通運輸主管部門申請核發(fā)道路運輸證。

　　第十二條 巡游出租汽車駕駛員應(yīng)當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┠挲g符合法律、法規(guī)規(guī)定，身體健康，取得相應(yīng)的機動車駕駛證3年以上；

　　（二）無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

　　（三）經(jīng)巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試合格，取得從業(yè)資格證；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　被吊銷從業(yè)資格的駕駛員，自吊銷資格之日起5年內(nèi)不得從事巡游出租汽車運營服務(wù)。

　　第十三條 取得從業(yè)資格證的巡游出租汽車駕駛員，應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事巡游出租汽車客運服務(wù)，按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。

　　第十四條 巡游出租汽車車輛應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合運營安全相關(guān)標準要求；

　�。ǘ�）符合規(guī)定的車型、車身裝飾；

　　（三）車身顏色式樣為上下雙拼色；市內(nèi)上白下黃；區(qū)域性運營車輛車身顏色應(yīng)當有別于市內(nèi)車身顏色，由沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)、遼中區(qū)、新民市、法庫縣和康平縣人民政府確定，報市交通運輸主管部門后實施；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定安裝頂燈、待租、計程計價設(shè)備和座墊套等營運設(shè)施、標志；

　�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定放置巡游出租汽車駕駛員電子服務(wù)監(jiān)督卡；

　�。�六）在車內(nèi)顯著位置張貼車輛收費標準；

　�。ㄆ撸┌凑找�(guī)定安裝車輛衛(wèi)星定位、應(yīng)急報警等車載終端設(shè)備；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十五條 巡游出租汽車退出運營服務(wù)時，應(yīng)當自退出之日起3日內(nèi)清除車身營運標志，拆除營運設(shè)施，向交通運輸主管部門交回相關(guān)營運證件及標志。

　　禁止在非巡游出租汽車上設(shè)置巡游出租汽車頂燈、待租、計程計價設(shè)備等營運設(shè)施、標志。

第三章  經(jīng)營服務(wù)管理

　　第十六條 巡游出租汽車個體經(jīng)營者可以自主選擇出租汽車經(jīng)營企業(yè)實施委托管理。

　　巡游出租汽車個體經(jīng)營實施委托管理的具體辦法，由市交通運輸主管部門另行制定，經(jīng)市人民政府同意后公布實施。

　　第十七條 巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�立健全運營管理、安全生產(chǎn)管理、車輛技術(shù)管理、服務(wù)質(zhì)量管理、培訓(xùn)教育、投訴處理等制度；

　　（二）按照規(guī)定簽訂承包、經(jīng)營權(quán)租賃、委托管理等合同；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定參加機動車安全技術(shù)檢驗和排放檢驗，保證車輛技術(shù)狀況和設(shè)施完好；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定到法定計量檢定機構(gòu)檢定計程計價設(shè)備；

　�。ㄎ澹┘訌婑{駛員的日常管理，與駕駛員簽訂服務(wù)質(zhì)量保證協(xié)議，明確服務(wù)標準；

　�。�六）合理安排駕駛員交接班時間，避開早、晚客流高峰，保障運力供給；

　�。ㄆ撸┎坏脤⒀灿纬鲎馄�車交給未取得從業(yè)資格證的人員營運；

　�。ò耍┌凑找�(guī)定投保承運人責(zé)任險和國家規(guī)定的其他強制性保險；

　　（九）發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，應(yīng)當服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮；

　�。ㄊ�）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十八條 巡游出租汽車駕駛員在營運中，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳龊眠\營前例行檢查，保持車輛設(shè)施、設(shè)備完好，車容整潔，備齊發(fā)票、備足零錢；

　�。ǘ�）衣著整潔，語言文明，主動問候，提醒乘客系好安全帶；

　�。ㄈ�）隨車攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證；

　�。ㄋ模┌凑粘丝椭付ǖ哪康牡剡x擇合理路線行駛，不得固定線路營運、異地營運；

　�。ㄎ澹┎坏镁茌d、議價、途中甩客、故意繞道行駛；

　�。�六）未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客；

　�。ㄆ撸┌凑找�(guī)定使用頂燈、待租、計程計價設(shè)備等營運設(shè)施、標志，計程計價設(shè)備出現(xiàn)故障、失準、顯示不全時，不得營運載客，根據(jù)乘客意愿升降車窗玻璃以及使用空調(diào)、音響、視頻等服務(wù)設(shè)備；

　　（八）乘客攜帶行李時，主動幫助乘客取放行李；

　　（九）主動協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車；

　�。ㄊ�）在機場、火車站、汽車客運站、碼頭、公共交通樞紐等客流集散地載客時應(yīng)當文明排隊，服從調(diào)度，不得違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客，不得離開駕駛座位攬客；

　�。ㄊ�一）載客途中不得接聽、傳播與營運無關(guān)的信息；

　　（十二）不得在車內(nèi)吸煙，忌食有異味的食物；

　　（十三）按照規(guī)定標準收費，并主動出具車費票據(jù)；

　�。ㄊ�四）運送乘客夜間出城或者去偏遠、冷僻地區(qū)，可以要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)辦理驗證登記手續(xù)；

　�。ㄊ�五）遵守道路交通安全法律、法規(guī)，文明禮讓行車，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客；

　　（十六）發(fā)現(xiàn)乘客遺失財物，應(yīng)當及時歸還失主，無法找到失主的，應(yīng)當及時上交有關(guān)部門處理，不得私自留存；

　�。ㄊ�七）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)管理規(guī)范。

　　第十九條 乘客有下列行為之一的，駕駛員有權(quán)拒絕服務(wù)：

　　（一）攜帶易燃、易爆等危險物品乘車的；

　�。ǘ�）要求駕駛員違反規(guī)定行車、停車的；

　�。ㄈ�）精神病患者無人監(jiān)護，酗酒者喪失自控能力無人陪同的；

　�。ㄋ模┮归g出城或者去偏遠、冷僻地區(qū)時不配合駕駛員辦理驗證登記手續(xù)的。

　　第二十條 巡游出租汽車駕駛員有下列情形之一的，乘客可以拒付車費：

　　（一）不使用或者不按照規(guī)定使用計程計價設(shè)備的，或者計程計價設(shè)備發(fā)生故障時繼續(xù)運營的；

　�。ǘ�）在基價里程內(nèi)因車輛故障，無法完成約定服務(wù)的；

　　（三）未按照規(guī)定給付車費票據(jù)的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)乘客同意并確認，招攬他人合乘的；

　�。ㄎ澹┰谳d客途中無正當理由終止營運服務(wù)的。

　　第二十一條 巡游出租汽車營運價格應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的運價和收費標準，明碼標價，公開收費項目、標準、依據(jù)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的車費票據(jù)。

　　第二十二條 巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

　　第二十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當將巡游出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、�？奎c、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在車站、機場、碼頭、商場、醫(yī)院等大型公共場所，合理劃定巡游出租汽車乘降站點。在不影響交通的情況下，可以在城市道路兩旁及其周邊劃出一定區(qū)域，供巡游出租汽車駕駛員臨時停車休息、用餐；具備條件的，可以建立固定服務(wù)區(qū)。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當定期對經(jīng)營者和駕駛員進行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，公布考核結(jié)果，按照規(guī)定對巡游出租汽車實施年度審驗。

　　經(jīng)營者和駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果作為是否繼續(xù)經(jīng)營、車輛更新和市場準入退出的重要依據(jù)。

　　駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核實行累積記分制度，對累積記分達到規(guī)定分值的駕駛員，按照規(guī)定對其進行職業(yè)培訓(xùn)。

　　第二十五條 交通運輸主管部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，及時受理投訴、舉報。

　　對巡游出租汽車服務(wù)進行投訴、舉報的，應(yīng)當提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)，并配合交通運輸主管部門調(diào)查。

　　第二十六條 交通運輸主管部門和巡游出租汽車經(jīng)營者受理投訴后，應(yīng)當按照規(guī)定期限調(diào)查處理完畢，答復(fù)投訴人；交通運輸主管部門對情況復(fù)雜的投訴，應(yīng)當在30日內(nèi)辦結(jié)。投訴事項依法應(yīng)當由其他部門調(diào)查處理的，及時移送有關(guān)部門。

　　被投訴的巡游出租汽車經(jīng)營者或者駕駛員應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)到交通運輸主管部門接受調(diào)查。

第五章  法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 交通運輸主管部門的工作人員應(yīng)當秉公執(zhí)法，文明管理。對濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

　　第二十九條 本辦法自2026年3月15日起施行。2011年10月9日沈陽市人民政府令第28號公布的《沈陽市客運出租汽車管理辦法》同時廢止。