應(yīng)急管理部 人力資源和社會(huì)保障部

應(yīng)急管理部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法(試行)》的通知

應(yīng)急〔2026〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局、人力資源社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

應(yīng)急管理部 人力資源社會(huì)保障部

2026年3月6日

應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法(試行)

第一章  總則

第一條 為規(guī)范應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理，提高專業(yè)應(yīng)急救援人員職業(yè)能力、水平和素質(zhì)，保障應(yīng)急救援工作科學(xué)有序開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定和監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱應(yīng)急救援員是指從事自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的受災(zāi)人員救援救助，公私財(cái)產(chǎn)搶救，險(xiǎn)情處置及救援善后工作的技能人員。

國(guó)家對(duì)應(yīng)急救援員實(shí)行職業(yè)資格制度。應(yīng)急救援員職業(yè)資格設(shè)置五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師五個(gè)等級(jí);可以根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)，由省級(jí)以上應(yīng)急管理部門、人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)用人單位組織實(shí)施。工種設(shè)置由人力資源社會(huì)保障部依據(jù)職業(yè)分類有關(guān)規(guī)定會(huì)同應(yīng)急管理部等部門確定，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四條 縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門設(shè)立的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍中，從事建筑物倒塌(山地)應(yīng)急救援、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援、礦山(隧道)應(yīng)急救援、水域應(yīng)急救援、直升機(jī)應(yīng)急救援、工程應(yīng)急救援、應(yīng)急急救等工種的技能人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

消防員、森林消防員職業(yè)資格管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 應(yīng)急管理部、人力資源社會(huì)保障部共同負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理的政策制度。

應(yīng)急管理部指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)急救援員職業(yè)資格的考核鑒定、證書頒發(fā)、延期復(fù)核等工作。

省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援員職業(yè)資格的考核鑒定、證書頒發(fā)、延期復(fù)核等工作。

第六條 應(yīng)急管理部緊急救援促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱促進(jìn)中心)承擔(dān)應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、題庫(kù)建設(shè)、考務(wù)管理和組織實(shí)施工作。

第七條 省級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要明確考核鑒定機(jī)構(gòu)，經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案后，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定工作。

考核鑒定機(jī)構(gòu)接受省級(jí)應(yīng)急管理部門、人力資源社會(huì)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第八條 應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理工作遵循公開透明、公平公正、程序規(guī)范、高效便民的原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)，提高信息化、智能化管理和服務(wù)水平。

第二章  職業(yè)技能考核鑒定

第九條 應(yīng)急救援員職業(yè)技能實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考核鑒定，按照《應(yīng)急救援員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和統(tǒng)一編制的考核大綱、考試題庫(kù)、工作規(guī)范組織實(shí)施。

第十條 符合下列條件的人員，可以在戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地報(bào)名參加應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定：

(一)年滿18周歲;

(二)無(wú)妨礙從事相應(yīng)應(yīng)急救援工作的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥和身體缺陷;

(三)具有高中及以上文化程度;

(四)符合《應(yīng)急救援員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的其他條件。

第十一條 報(bào)名參加應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定的人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺(tái)提交以下材料：

(一)身份證明;

(二)學(xué)歷證明;

(三)個(gè)人健康承諾書;

(四)《應(yīng)急救援員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的其他材料。

報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并按照相關(guān)規(guī)定交納考核鑒定費(fèi)用。

第十二條 考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)符合報(bào)名條件的人員組織考核鑒定，原則上每季度至少安排1次。

考核鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考核鑒定結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公布成績(jī)。成績(jī)不合格的，可在成績(jī)公布次日起1年內(nèi)補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍未合格的，視為本次考核鑒定不合格。

第十三條 堅(jiān)持職業(yè)技能考核鑒定與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考核鑒定工作(包括命題、審題與組織管理等)的人員和有關(guān)機(jī)構(gòu)，不得以任何形式參與或者舉辦與考核鑒定內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)。

報(bào)名人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則。

第三章  職業(yè)資格證書頒發(fā)與延期

第十四條 通過(guò)應(yīng)急救援員職業(yè)資格考核鑒定且符合本辦法第十條規(guī)定的人員，可以在考核鑒定結(jié)果公布次日起1年內(nèi)向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級(jí)應(yīng)急管理部門申請(qǐng)資格證書，通過(guò)應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺(tái)提交資格證書申請(qǐng)表。

省級(jí)應(yīng)急管理部門收到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合條件的，核發(fā)《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十五條 《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》的式樣由應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定。

應(yīng)急管理部推行應(yīng)急救援員職業(yè)資格電子證書，電子證書和實(shí)體證書具有同等效力。

第十六條 《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》有效期6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第十七條 應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書遺失、損毀或者所記載的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)證書的省級(jí)應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后辦理。

第十八條 應(yīng)急救援員應(yīng)當(dāng)在資格證書有效期屆滿30個(gè)工作日前，向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級(jí)應(yīng)急管理部門提出延期申請(qǐng)，通過(guò)應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺(tái)提交下列材料：

(一)延期復(fù)核申請(qǐng)表;

(二)個(gè)人健康承諾書;

(三)在取得資格證書后從事應(yīng)急救援工作記錄和業(yè)績(jī)情況。

第十九條 省級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成延期復(fù)核工作。不符合本辦法第十條規(guī)定或者因救援過(guò)程中違章操作造成人員傷亡的，復(fù)核不予通過(guò)。

復(fù)核通過(guò)的，有效期延續(xù)6年;未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交延期申請(qǐng)或者復(fù)核未通過(guò)的，資格證書到期失效。

第二十條 鼓勵(lì)應(yīng)急救援員參加與崗位相適應(yīng)的繼續(xù)教育，提升應(yīng)急救援知識(shí)和技能水平。

第二十一條 應(yīng)急救援員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)道德和行為規(guī)范。

第四章  管理與服務(wù)

第二十二條 應(yīng)急管理部和省級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人力資源社會(huì)保障部技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)、應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺(tái)等，公布應(yīng)急救援員職業(yè)資格有關(guān)信息，提供證書下載、查詢驗(yàn)證等服務(wù)，供有關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢。促進(jìn)中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺(tái)，提供考核鑒定報(bào)名、成績(jī)查詢等服務(wù)。

第二十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)支持應(yīng)急救援員依法開展應(yīng)急救援工作，依法保護(hù)應(yīng)急救援員的合法權(quán)益。

第二十四條 考核鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理檔案，保存期限不少于10年。

第二十五條 省級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)應(yīng)急救援員職業(yè)資格考核鑒定工作實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)開展考核鑒定的依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十六條 參與應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、忠于職守、廉潔自律，依法依規(guī)開展應(yīng)急救援員考核鑒定工作，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

第二十八條 符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，依法撤銷《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

第二十九條 符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條規(guī)定情形的，依法注銷《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

第五章  附則

第三十條 本辦法由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法施行前，已在縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門設(shè)立的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍中從事第四條所列工種的技能人員，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3年內(nèi)，取得《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

本辦法施行前已取得應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3年內(nèi)，向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級(jí)應(yīng)急管理部門申請(qǐng)換發(fā)《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》，有效期自換證之日起計(jì)算。

對(duì)已取得原緊急救助員職業(yè)資格證書的人員，可以自本辦法施行之日起3年內(nèi)，向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級(jí)應(yīng)急管理部門申請(qǐng)換發(fā)應(yīng)急救援員五級(jí)職業(yè)資格證書，有效期自換證之日起計(jì)算;申請(qǐng)應(yīng)急救援員四級(jí)及以上職業(yè)資格證書的，應(yīng)當(dāng)參加考核鑒定。

第三十二條 本辦法自2026年9月1日起施行。