新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州人大常委會(huì)

昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)
公 告


第14號(hào)


《昌吉回族自治州居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》已于2025年2月26日由昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，2025年7月30日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。
特此公告。



昌吉回族自治州人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)
2025年9月1日

昌吉回族自治州居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例



（2025年2月26日昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第二十九次會(huì)議通過(guò) 2025年7月30日新疆維吾爾自治區(qū)

第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了規(guī)范居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)管理，改善居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)縣（市）中心城區(qū)居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱居住區(qū)，是指縣（市）中心城區(qū)居民生活和城市治理的基本單元，包括新建居住區(qū)和既有居住區(qū)。

本條例所稱居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，是指居民步行5分鐘至10分鐘范圍內(nèi)，與居住人口規(guī)�；蛘咦≌�建筑面積規(guī)模相匹配，能滿足居民基本生活需求的配套設(shè)施，主要包括：教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、衛(wèi)生健康設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物業(yè)管理與服務(wù)設(shè)施、停車及充電設(shè)施、通訊設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施以及其他配套設(shè)施。

第四條 居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，遵循以人為本、因地制宜、合理布局、節(jié)能省地的原則。

第五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌、高效、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和資金投入保障機(jī)制，決策重大事項(xiàng)、解決突出問(wèn)題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的接收以及管理等相關(guān)工作。

第六條 州、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同自然資源部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、財(cái)政、教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第七條 居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施按照下列規(guī)定確定投資建設(shè)主體：

（一）符合劃撥用地條件的居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，由政府或者政府相關(guān)部門投資建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）符合出讓用地條件的居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資建設(shè)。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、工業(yè)和信息化、民政、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門編制的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施內(nèi)容，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，不得違反總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。

縣（市）自然資源部門編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的具體地塊、建設(shè)類型、規(guī)模和控制要求，并征求有關(guān)部門和所在行政區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的意見。

縣（市）自然資源部門在出讓或者劃撥國(guó)有土地使用權(quán)前應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)具有居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的配建類型、建設(shè)規(guī)模、設(shè)置要求等內(nèi)容，并在土地出讓合同或者土地劃撥審批文件中載明。

建設(shè)單位不得擅自變更已確定的規(guī)劃條件。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法向縣（市）自然資源部門提出申請(qǐng)。

第九條 建設(shè)單位在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)，或者取得國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書后，應(yīng)當(dāng)與縣（市）有關(guān)部門或者本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施配建協(xié)議，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開（竣）工期限、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交方式以及時(shí)間、保修責(zé)任、違約責(zé)任等。

縣（市）自然資源部門審查修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的內(nèi)容是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行審核，與配建協(xié)議一并征求有關(guān)部門意見。

建設(shè)單位不得擅自變更配建協(xié)議的內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)取得簽訂協(xié)議部門的同意，并簽訂變更協(xié)議。

第十條 產(chǎn)權(quán)屬于政府的居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，建成后移交給有關(guān)部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，統(tǒng)一登記造冊(cè)，實(shí)施編號(hào)管理；產(chǎn)權(quán)不屬于政府的居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，由建設(shè)單位建成后，按照規(guī)劃確定的使用功能進(jìn)行使用和經(jīng)營(yíng)管理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施運(yùn)營(yíng)。

第十一條 縣（市）人民政府制定并向社會(huì)公布居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施移交標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)移交方式、接收單位、主管部門、產(chǎn)權(quán)歸屬以及使用管理等進(jìn)行規(guī)范指引。
接收單位應(yīng)當(dāng)按照移交標(biāo)準(zhǔn)和配建協(xié)議接收，不得提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)，不得改變使用功能。確需改變使用功能的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 新建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件、配建協(xié)議以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，并遵循下列規(guī)定：

（一）規(guī)模較小的居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估周邊既有公共服務(wù)配套設(shè)施的狀況后合理配建；

（二）規(guī)模較大的居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)合理劃分若干區(qū)塊單元，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建。

新建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十三條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理劃定、公布既有居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)施范圍，優(yōu)先對(duì)養(yǎng)老、托育、助餐、停車、電動(dòng)自行車以及電動(dòng)汽車充電設(shè)施等居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)建或者改造。

縣（市）人民政府在劃定居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)施范圍時(shí)可以通過(guò)居民會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集、聽取居民意見。

第十四條 縣（市）人民政府可以采取補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式完善既有居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，將符合相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)條件的閑置空間資源，優(yōu)先轉(zhuǎn)型為居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施。

第十五條 縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、改造等工作，會(huì)同教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門開展既有居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查，摸清既有居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施狀況，合理確定改造類型、改造方案以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 建設(shè)單位在項(xiàng)目所在地醒目位置公示修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，并注明居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的類型、建設(shè)位置、建筑規(guī)模等。

第十七條 建設(shè)單位在報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明中載明居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的類型、建設(shè)位置、建筑面積等內(nèi)容。

第十八條 建設(shè)單位銷售房屋時(shí)，除依法公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等外，應(yīng)當(dāng)一并公示居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單。

第十九條 產(chǎn)權(quán)屬于政府的居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，按照移交標(biāo)準(zhǔn)以及配建協(xié)議辦理居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施移交手續(xù)。

第二十條 縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)合巡查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管以及聯(lián)合竣工驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并予以通報(bào)。

第二十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行投訴與舉報(bào)，接收和管理居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴方式。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人或者投訴人。

第二十二條 負(fù)有居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十四條 園區(qū)管委會(huì)、縣（市）中心城區(qū)以外有條件的建制鎮(zhèn)可以參照本條例執(zhí)行。

第二十五條 本條例自2025年9月1日起施行。