山東省濟南市人民政府

濟南市消防安全管理規(guī)定

（2002年10月11日濟南市人民政府令第194號公布 2025年12月3日濟南市人民政府令第300號修訂 自2026年2月1日起施行）



第一條　為了加強消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。

第三條　消防安全管理工作堅持人民至上、生命至上，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。

第四條　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)消防工作的監(jiān)督管理。

消防救援部門負(fù)責(zé)實施消防安全綜合監(jiān)督管理、綜合性消防救援、消防監(jiān)督執(zhí)法和火災(zāi)事故調(diào)查處理等工作。

發(fā)展和改革、教育、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、體育、國防動員等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

第五條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時解決消防安全管理中的重大問題，將消防事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施和智慧消防建設(shè)，提高消防科技水平。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強消防安全網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位做好消防工作，協(xié)助消防救援等部門實施消防監(jiān)督管理，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。

第六條　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，開展防火安全檢查。

第七條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，依法履行單位消防安全職責(zé)，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程并公布實施。

單位委托開展消防技術(shù)咨詢、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)的，消防安全責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第八條　個人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章，學(xué)習(xí)防火、滅火常識以及逃生技能，安全用火、用電、用氣，增強自防自救能力。

第九條　市消防救援部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃等部門根據(jù)國土空間規(guī)劃組織編制消防專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

消防專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。

第十條　人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，在顯著位置設(shè)置疏散示意圖，并通過圖畫、廣播、視頻等形式，向公眾宣傳防火、滅火、疏散、逃生等方法。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)場所應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市關(guān)于公共娛樂場所的消防安全管理要求，開展火災(zāi)風(fēng)險自查整改，提高疏散逃生和火災(zāi)撲救能力，履行安全提示和告知義務(wù)，保障安全運營。

第十一條　同一建筑物由兩個以上單位使用或者管理的，共用各方依法對自己使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)；共用各方應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。承包人、承租人、受托人依照法律、法規(guī)和約定，對其使用或者管理范圍內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)，不得損壞、擅自拆除、停用消防設(shè)施，不得私拉亂接電氣線路、燃氣管線等。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設(shè)施使用；發(fā)現(xiàn)共用的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時通知建筑物負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的責(zé)任人。

第十二條　禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的消防安全措施。

不得直接在裸露的可燃或者易燃材料上進行動火作業(yè)。動火作業(yè)前和作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場的可燃物，作業(yè)現(xiàn)場及其下方或者附近不能移走的可燃物應(yīng)當(dāng)采取防火措施。

第十三條　使用易燃易爆危險品的單位，應(yīng)當(dāng)配備相適應(yīng)的滅火器材、滅火藥劑，保證易燃易爆危險品的安全使用。易燃易爆危險品的使用條件、工藝、場所應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十四條　設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在主入口以及周邊相關(guān)顯著位置設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。對高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損、開裂和脫落的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

第十五條　在建筑物外立面進行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場所進行室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)使用符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料。

第十六條　物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全防范工作。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強管理區(qū)域內(nèi)消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施。物業(yè)服務(wù)人對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違法行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)叵�防救援部門或者公安機關(guān)報告，消防救援部門或者公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。

第十七條　建設(shè)工程竣工驗收后開展物業(yè)承接查驗時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與選聘的前期物業(yè)服務(wù)人共同查驗物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的完好狀況。查驗時應(yīng)當(dāng)邀請一定數(shù)量的業(yè)主代表以及物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府參加，必要時可以聘請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)協(xié)助進行。查驗發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改。

第十八條　供電、供氣、供熱、供水、通信、有線電視等專業(yè)運營單位依法對建筑物內(nèi)由其管理的設(shè)施設(shè)備消防安全負(fù)責(zé)，并定期進行檢查和維護。

第十九條　建筑物使用或者運營期間，應(yīng)當(dāng)確保安全出口、疏散通道暢通，不被占用、堵塞或者封閉。

人員密集場所設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散門或者安全出口，應(yīng)當(dāng)確�；馂�(zāi)時能夠及時打開，保障人員疏散逃生。

第二十條　國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的建筑物和場所，應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備；未要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的人員密集場所，應(yīng)當(dāng)在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器。

高層住宅等建筑物應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置火災(zāi)探測報警器以及必要的逃生緩降器、逃生梯、自救呼吸器等裝置。

第二十一條　消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每月、其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進行1次防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每日開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時開展1次防火巡查。防火巡查的時間和頻次等應(yīng)當(dāng)在本單位的消防安全制度中規(guī)定并實施。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立火災(zāi)隱患內(nèi)部報告獎勵機制，加強正向激勵。

第二十二條　消防救援等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進智慧消防建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在火災(zāi)預(yù)防、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估、滅火和應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用，采用消防設(shè)施傳感器、電氣火災(zāi)監(jiān)控、單位消防安全管理系統(tǒng)、消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等技防、物防措施，提升火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援水平。

第二十三條　政府及其有關(guān)部門實施的火災(zāi)風(fēng)險評估、消防技術(shù)服務(wù)、消防安全宣傳培訓(xùn)等消防安全服務(wù)事項，適合通過市場化方式提供的，可以按照政府購買公共服務(wù)的有關(guān)規(guī)定實施。

鼓勵保險公司參與消防工作，為投保單位提供火災(zāi)風(fēng)險防范服務(wù)。

第二十四條　消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立消防安全信息通報和執(zhí)法協(xié)作機制，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援工作效能。

第二十五條　消防救援部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法推進消防安全信用體系建設(shè)，推動完善消防安全信用監(jiān)管制度和評價體系。

第二十六條　對在消防安全管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二十七條　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的火災(zāi)事故，按照省、市有關(guān)規(guī)定組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清火災(zāi)事故原因，查明火災(zāi)事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，依法對火災(zāi)事故作出處理。

第二十八條　違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第二十九條　濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、濟南市南部山區(qū)管理委員會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會，按照職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本規(guī)定。

第三十條　本規(guī)定自2026年2月1日起施行。