山東省濟南市人民政府

濟南市政府專職消防隊伍管理辦法

（2025年12月3日濟南市人民政府令第299號公布 自2026年2月1日起施行）



第一條　為了加強政府專職消防隊伍建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設(shè)、管理、使用和保障，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱政府專職消防隊伍，是指國家綜合性消防救援隊伍以外，由市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人民政府組建，依法承擔火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等工作的專職消防隊伍。

政府專職消防員包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補充到國家綜合性消防救援隊，專職從事火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等工作的人員。消防文員，是指在消防救援部門及其派駐單位專職從事宣傳培訓、檔案管理、財務(wù)管理、窗口服務(wù)等輔助性工作和協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等工作的人員。

第四條　政府專職消防隊伍管理工作應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、部門合力、分級建設(shè)、綜合保障、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展方向。

第五條　政府專職消防隊伍是具有社會公益性質(zhì)的組織。

政府專職消防隊伍納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一管理。

第六條　消防救援部門負責政府專職消防隊伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競聘、退出機制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

發(fā)展和改革、教育、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)交通運輸、園林和林業(yè)綠化、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門按照各自職責，做好政府專職消防隊伍建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第七條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)政府專職消防隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，解決政府專職消防隊伍建設(shè)管理中的重大問題。

第八條　符合下列情形之一，未建立國家綜合性消防救援隊的，應(yīng)當組建政府專職消防隊：

（一）消防救援站數(shù)量和布局未達到國家《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的城區(qū)；

（二）建成區(qū)面積超過兩平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過一萬人的鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn)；

（四）國家和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)；

（五）省級以上經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、化工園區(qū)；

（六）經(jīng)濟較為發(fā)達、人口較為集中的其他鎮(zhèn)；

（七）其他依法應(yīng)當組建政府專職消防隊的區(qū)域。

化工園區(qū)應(yīng)當按照特勤消防救援站建設(shè)標準組建政府專職消防隊。

第九條　市、區(qū)縣人民政府組建的政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材以及人員、防護裝備配備等，應(yīng)當符合《城市消防站建設(shè)標準》的相應(yīng)規(guī)定。

鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材以及人員、防護裝備配備等，應(yīng)當符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》的建設(shè)要求。

第十條　市、區(qū)縣人民政府組建的政府專職消防隊由市消防救援部門驗收；鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊由區(qū)縣消防救援部門驗收。

經(jīng)驗收合格的政府專職消防隊，由市消防救援部門明確執(zhí)勤責任區(qū)域。

組建、撤銷政府專職消防隊以及變更政府專職消防隊駐地等，應(yīng)當事先征求市消防救援部門意見。

第十一條　政府專職消防隊應(yīng)當接受消防救援部門調(diào)動指揮，并履行下列職責：

（一）承擔責任區(qū)的火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等工作，實行二十四小時執(zhí)勤制度；

（二）開展防火巡查、消防安全宣傳教育等火災(zāi)預(yù)防工作；

（三）掌握責任區(qū)的道路、消防水源、消防安全重點單位、重點部位等情況，定期維護保養(yǎng)消防車輛以及器材裝備；

（四）制定火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（五）保護災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十二條　市消防救援部門應(yīng)當科學編制政府專職消防隊伍用人計劃，報市人民政府批準。

市消防救援部門應(yīng)當健全政府專職消防員招錄制度，面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用。

第十三條　招錄的政府專職消防員應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）遵守憲法和法律，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

（三）志愿從事消防救援工作；

（四）具有良好的道德品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)；

（六）具備相應(yīng)的學歷；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

政府專職消防隊員招收對象為十八至三十周歲的男性公民。退役軍人、國家綜合性消防救援隊伍退出人員以及具有中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書的可以適當放寬年齡限制。

消防文員招收對象為二十一至三十周歲的公民。具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書的可以適當放寬年齡限制。

第十四條　有下列情形之一，不得招錄為政府專職消防員：

（一）因犯罪受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未結(jié)案的；

（二）曾被開除公職、被軍隊除名或者開除軍籍、被消防救援隊伍辭退或者開除的；

（三）曾被強制隔離戒毒的；

（四）曾有違反治安管理行為并受到行政拘留的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得招錄的其他情形。

第十五條　市消防救援部門可以與普通高等學校建立合作機制，設(shè)立相關(guān)專業(yè)，符合條件的，報考政府專職消防員可以優(yōu)先錄用。

第十六條　政府專職消防員實行勞動合同制度，由市消防救援部門依法與其訂立勞動合同。

第十七條　市消防救援部門應(yīng)當按照依職設(shè)崗、職責明確、比例均衡的原則，科學設(shè)置政府專職消防隊伍的崗位、職責，明確崗位選拔條件以及等級晉升標準，統(tǒng)一管理要求。

政府專職消防員崗位選拔、等級晉升辦法由市消防救援部門另行制定，并組織實施。

第十八條　政府專職消防員按照崗位職責需求，接受崗前培訓、在崗培訓、晉級培訓，培訓內(nèi)容根據(jù)國家有關(guān)職業(yè)標準和崗位職責確定。

第十九條　市消防救援部門應(yīng)當參照國家綜合性消防救援隊伍條令綱要、執(zhí)勤訓練、正規(guī)化建設(shè)等要求，規(guī)范政府專職消防隊的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、門牌標識、內(nèi)務(wù)設(shè)置、服裝標志等。

第二十條　市消防救援部門應(yīng)當制定政府專職消防員考核辦法，健全考核制度，考核結(jié)果作為工資待遇、獎懲、等級晉升和續(xù)訂、解除勞動合同的主要依據(jù)。對于消防救援隊伍急需的專業(yè)人才可以單獨制定崗位考核標準。

政府專職消防員考核辦法，由市消防救援部門另行制定，并組織實施。

第二十一條　市消防救援部門應(yīng)當健全政府專職消防員管理制度，加強對政府專職消防員的管理。政府專職消防員違反相關(guān)規(guī)定的，市消防救援部門可以依法與其解除勞動合同。

第二十二條　政府專職消防員保障人數(shù)應(yīng)當根據(jù)全市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展水平確定。

第二十三條　政府專職消防隊建設(shè)所需經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費、消防業(yè)務(wù)費應(yīng)當納入同級財政預(yù)算予以保障，確保與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應(yīng)。

第二十四條　有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合政府專職消防員高風險、高負荷、高壓力和二十四小時備戰(zhàn)執(zhí)勤的職業(yè)特點，參考人力資源市場相關(guān)職業(yè)工資價位，合理確定工資、津貼、補貼、獎金等薪酬待遇。

第二十五條　市消防救援部門應(yīng)當按照國家規(guī)定為政府專職消防員辦理社會保險，繳納住房公積金。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合滅火救援和訓練演練工作需要，為政府專職消防員購買人身意外傷害等商業(yè)保險。

第二十六條　政府專職消防員持《政府專職消防員工作證》在交通出行以及參觀游覽公園、風景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時，可以與國家綜合性消防救援人員享受同等優(yōu)待政策。

政府專職消防員持《政府專職消防員工作證》可以在醫(yī)院等場所與國家綜合性消防救援人員享受同等優(yōu)先服務(wù)。

有關(guān)部門應(yīng)當為符合條件的政府專職消防員優(yōu)先辦理落戶、子女入學入托等業(yè)務(wù)。

第二十七條　消防救援部門應(yīng)當按照《消防員職業(yè)健康標準》，落實政府專職消防員職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十八條　政府專職消防員在業(yè)務(wù)訓練、火災(zāi)預(yù)防、撲救或者應(yīng)急救援等活動中，因工受傷、致殘或者死亡的，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險待遇；符合烈士申報條件的，依照法定程序申報。

鼓勵按照規(guī)定建立公益性基金，對因工傷殘、犧牲和被評為烈士的政府專職消防員給予經(jīng)濟補助。

第二十九條　政府專職消防隊的消防車納入特種車輛管理，辦理車輛注冊登記手續(xù)和特種車輛許可證，按照規(guī)定配備警報器、標志燈具等設(shè)施設(shè)備，執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車輛免繳泊車費、車輛通行費。

第三十條　對在火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等工作中作出突出貢獻或者取得顯著成績的政府專職消防隊伍集體以及個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第三十一條　鼓勵政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓。消防救援部門會同人力資源和社會保障部門、工會組織政府專職消防隊伍開展職業(yè)技能競賽，按規(guī)定對優(yōu)勝者頒發(fā)獲獎證書等。

第三十二條　政府專職消防員符合法定退休條件的，依法辦理退休手續(xù)。

第三十三條　支持有關(guān)部門組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘等形式，扶持退出的政府專職消防員自主就業(yè)。

市消防救援部門應(yīng)當推動建立工作機制，結(jié)合實際，可以安排達到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員培訓后轉(zhuǎn)崗。

第三十四條　濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、濟南市南部山區(qū)管理委員會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會，按照職責權(quán)限執(zhí)行本辦法。

第三十五條　本辦法自2026年2月1日起施行。