山東省濟(jì)南市人民政府

濟(jì)南市法治鄉(xiāng)村建設(shè)辦法

（2025年12月24日濟(jì)南市人民政府令第301號(hào)公布 自2026年2月1日起施行）




　　第一條　為了促進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)法治鄉(xiāng)村建設(shè)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱法治鄉(xiāng)村建設(shè)，是指健全鄉(xiāng)村治理制度、改進(jìn)治理方式、完善公共法律服務(wù)、提高執(zhí)法規(guī)范化水平、提升公民法治素養(yǎng)等相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條　法治鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治與自治、德治相結(jié)合，堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、因地制宜的原則。

　　第四條　市、區(qū)縣司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查。

公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依照各自職責(zé)，做好法治鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)工作。

　　第五條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好法治鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作。

　　第六條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約工作給予指導(dǎo)。

　　制定村民自治章程、村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)遵守公序良俗，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)優(yōu)良家風(fēng)家教。鼓勵(lì)對(duì)規(guī)范村民日常行為、維護(hù)公共秩序、保障村民合法權(quán)益、調(diào)解民間糾紛、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施垃圾分類、管理村容村貌、維護(hù)公共設(shè)施等內(nèi)容作出規(guī)定。

　　第七條　村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，依法開(kāi)展村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)及村務(wù)監(jiān)督等鄉(xiāng)村治理工作。

　　村民享有法律、法規(guī)和村民自治章程、村規(guī)民約賦予的權(quán)利，履行規(guī)定和約定的義務(wù)，參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第八條　村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議，會(huì)議決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

　　第九條　村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，可以采用現(xiàn)代信息技術(shù)等便于村民知曉的方式進(jìn)行村級(jí)事務(wù)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

　　第十條　鼓勵(lì)村民委員會(huì)通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動(dòng)，組織村民就村公共事務(wù)、重要民生問(wèn)題等自治事項(xiàng)進(jìn)行民主協(xié)商，暢通村民參與村務(wù)管理渠道。

　　第十一條　涉農(nóng)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)基層行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法資源，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　第十二條　涉農(nóng)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　第十三條　司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法工作投訴舉報(bào)處理機(jī)制，加大基層涉農(nóng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　第十四條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度、設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化水平。

　　第十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，推行“一村一輔警”機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村治安防范工作指導(dǎo)，排查整治農(nóng)村治安、交通安全隱患，防范和打擊違法犯罪。

　　第十六條　司法行政、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者、社區(qū)戒毒等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理。

　　第十七條　司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，健全完善多元調(diào)解機(jī)制。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

　　涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、房屋宅基地等民間糾紛的，當(dāng)事人可以向所在地人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人未申請(qǐng)的，人民調(diào)解委員會(huì)可以主動(dòng)調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

　　第十八條　區(qū)縣司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)設(shè)立公共法律服務(wù)工作室。公共法律服務(wù)工作室可以獨(dú)立設(shè)置，也可以依托村民委員會(huì)的辦公場(chǎng)所設(shè)置。公共法律服務(wù)工作室應(yīng)當(dāng)為村級(jí)組織和村民提供法治宣傳教育、法律咨詢、人民調(diào)解等無(wú)償法律服務(wù)。

　　第十九條　本市實(shí)行村法律顧問(wèn)制度。村法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定為鄉(xiāng)村治理提供法律咨詢，開(kāi)展法治宣傳教育，參與矛盾糾紛化解等法律服務(wù)工作。鼓勵(lì)、支持村法律顧問(wèn)為農(nóng)村學(xué)校等提供公益法律服務(wù)。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。區(qū)縣司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)村法律顧問(wèn)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)村法律顧問(wèn)工作情況進(jìn)行評(píng)估考核。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示本村法律顧問(wèn)姓名、聯(lián)系方式等信息，為村民提供便利化法律服務(wù)。

　　第二十條　區(qū)縣司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范法律明白人的培訓(xùn)、使用、管理，培育以村“兩委”成員、人民調(diào)解員、村民小組長(zhǎng)等為主的法律明白人，指導(dǎo)、支持法律明白人積極開(kāi)展法治宣傳教育，帶頭參與法治實(shí)踐。

　　第二十一條　依法支持、指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)開(kāi)展法治宣傳教育。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育納入村民自我教育內(nèi)容，引導(dǎo)村民依法維護(hù)自身合法權(quán)益、表達(dá)訴求、化解糾紛，參與自我管理、自我服務(wù)。

　　第二十二條　實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類平臺(tái)和形式，深入宣傳與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。

　　第二十三條　司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村法治文化場(chǎng)所建設(shè)，建立法治文化場(chǎng)所名錄，并向社會(huì)公布。

　　第二十四條　濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會(huì)，按照職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本辦法。

　　第二十五條　本辦法自2026年2月1日起施行。