海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2026年第19號（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)進口貨物免稅管理辦法》的公告）


  為落實《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，做好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)貨物進出口有關(guān)稅收政策落地工作，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)對河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)進口貨物免稅管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

  特此公告。

海關(guān)總署

2026年2月9日

中華人民共和國海關(guān)對河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)進口貨物免稅管理辦法

  第一條 為規(guī)范海關(guān)對河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)實施特定封閉管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱海關(guān)監(jiān)管區(qū)域）免稅貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國關(guān)稅法》等相關(guān)法律法規(guī)和《財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)貨物進出口有關(guān)稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2026〕1號，以下簡稱《通知》），制定本辦法。

  第二條 海關(guān)對免稅科研貨物經(jīng)香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，免稅科研貨物及其研發(fā)成品經(jīng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域進入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)或運往境外，以及免稅科研貨物及其研發(fā)成品在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的管理，適用本辦法。

  第三條 享惠主體進口自用的《通知》附件《免稅科研貨物清單》內(nèi)科研貨物，除國家規(guī)定禁止進口的商品及國家法律、行政法規(guī)明確不予免稅的商品、《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅（以下統(tǒng)稱進口稅收）。免稅進口科研貨物應(yīng)當符合深圳市人民政府商有關(guān)部門明確的用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、中試轉(zhuǎn)化等科研活動的認定標準和管理要求。

  享惠主體應(yīng)為登記注冊在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域并具有獨立法人資格的企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事科研工作的事業(yè)單位、登記在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的科技類民辦非企業(yè)單位，且應(yīng)符合深圳市人民政府商有關(guān)部門明確的享惠主體認定標準和管理要求。經(jīng)認定的享惠主體名單由深圳市相關(guān)主管部門函告深圳海關(guān)，并報海關(guān)總署備案。

  第四條 海關(guān)對免稅科研貨物以享惠主體為單元實施電子臺賬管理，享惠主體首次申報免稅進口科研貨物時，海關(guān)信息化系統(tǒng)依據(jù)報關(guān)信息為該享惠主體建立電子臺賬，登記享惠主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。

  經(jīng)香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的免稅進口科研貨物電子數(shù)據(jù)，在報關(guān)單結(jié)關(guān)放行后納入電子臺賬管理。

  海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，依照《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》等相關(guān)規(guī)定，對享惠主體使用免稅科研貨物情況實施稽查、核查。

  第五條 經(jīng)香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的免稅進口科研貨物，“申報地海關(guān)”和“進境關(guān)別”填報為河套深圳園區(qū)（代碼：5321）；“消費使用單位”填報享惠主體名稱；免稅進口設(shè)備及其維修用零配件、器具、文獻、標本的“征免性質(zhì)”填報為“河套深港科創(chuàng)合作區(qū)深圳園區(qū)自用科研設(shè)備器具”（代碼：508，簡稱“河套科研設(shè)備”），免稅進口耗材、動物及其產(chǎn)品、其他零配件的“征免性質(zhì)”填報為“河套深港科創(chuàng)合作區(qū)深圳園區(qū)自用科研耗材”（代碼：509，簡稱“河套科研耗材”）；“征減免稅方式”填報“不計征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅”（代碼：A）。享惠主體自愿向海關(guān)申請繳納進口稅收的，上述填報欄目中“征減免稅方式”填報為“照章征稅”（代碼：1）。

  對于享惠主體自愿申請繳納進口稅收的，36個月內(nèi)不得再次申請同類貨物免稅進口，其中，同類貨物是指8位稅則號列相同的貨物。

  完成繳納全部進口稅收的貨物，按國內(nèi)貨物流通規(guī)定管理。

  第六條 經(jīng)香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的免稅進口科研貨物，涉及實施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報復(fù)性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施（加征關(guān)稅均獲得排除的除外）（以下稱四類措施）的，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行四類措施。

  第七條 海關(guān)監(jiān)管的免稅科研貨物及其研發(fā)成品從海關(guān)監(jiān)管區(qū)域運往境外的，自離境之日起解除海關(guān)監(jiān)管，核銷對應(yīng)電子臺賬，無需補繳相關(guān)進口稅收。其中，涉及出口關(guān)稅應(yīng)稅商品的征收出口關(guān)稅。

  第八條 免稅科研貨物應(yīng)當依法接受海關(guān)監(jiān)管。

  對于經(jīng)香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的免稅進口設(shè)備及其維修用零配件、器具、文獻、標本，海關(guān)監(jiān)管年限為3年，自貨物進口放行之日起計算；海關(guān)監(jiān)管年限屆滿，按規(guī)定解除監(jiān)管。

  對于經(jīng)香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的免稅進口耗材、動物及其產(chǎn)品、其他零配件，不設(shè)海關(guān)監(jiān)管年限。其中，對于在科研中消耗并且形成研發(fā)成品的，其對應(yīng)的研發(fā)成品需一并接受海關(guān)監(jiān)管。

  第九條 享惠主體免稅進口的免稅設(shè)備維修用零配件，僅限于維修處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅設(shè)備。

  享惠主體使用免稅進口的耗材、動物及其產(chǎn)品、其他零配件在科研中消耗并且形成研發(fā)成品的，應(yīng)向主管海關(guān)備案進口料件與研發(fā)成品的對應(yīng)關(guān)系，海關(guān)納入電子臺賬管理；在科研中消耗并且未形成研發(fā)成品的，享惠主體可申請按規(guī)定解除監(jiān)管并在電子臺賬中予以核銷，免于補繳進口稅收。

  享惠主體應(yīng)于每月第5個工作日前向主管海關(guān)自主核報上一個月免稅進口科研貨物的庫存、使用及處置變化情況。

  享惠主體對自主核報的真實性和準確性負責，并承擔相應(yīng)法律責任。

  第十條 享惠主體需要將在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅設(shè)備及其維修用零配件、器具、文獻、標本流通至海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)其他單位或個人、經(jīng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域進入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)，以及要求提前解除監(jiān)管的，應(yīng)當事先向主管海關(guān)申請辦理免稅貨物補繳進口稅收手續(xù)。補稅的計稅價格以貨物自香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域申報進口時的計稅價格為基礎(chǔ)，按照貨物已進口時間與海關(guān)監(jiān)管年限的比例進行折舊。其計算公式為：

  補稅的計稅價格＝免稅科研貨物自香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域申報進口時的計稅價格×［1-免稅科研貨物已進口時間/（監(jiān)管年限×12）］。

  已進口時間自貨物放行之日起按月計算。不足1個月但超過15日的，按1個月計算；不超過15日的，不予計算。

  第十一條 享惠主體需要將在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅設(shè)備及其維修用零配件、器具、文獻、標本移作他用的，應(yīng)當事先向主管海關(guān)提出申請，經(jīng)審核同意，補繳與移作他用時間相對應(yīng)的進口稅收；對于移作他用時間不能確定的，應(yīng)當提供不高于所涉稅款額的稅款擔保。補稅的計稅價格以貨物自香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域申報進口時的計稅價格為基礎(chǔ)，按照需要補繳稅款的時間與海關(guān)監(jiān)管年限的比例進行折舊。其計算公式為：

  補稅的計稅價格＝免稅科研貨物自香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域申報進口時的計稅價格×［需要補繳稅款的時間/（監(jiān)管年限×365）］。

  需要補繳稅款的時間為免稅科研貨物移作他用的實際時間，按日計算，每日實際使用不滿8小時或者超過8小時的，均按1日計算。

  第十二條 享惠主體需要將免稅耗材、動物及其產(chǎn)品、其他零配件流通至海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)其他單位或個人、經(jīng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域進入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)、移作他用，以及要求解除監(jiān)管的，應(yīng)當事先向主管海關(guān)提出申請，并按照進口料件補繳進口稅收。

  享惠主體需要將研發(fā)成品流通至海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)其他單位或個人、經(jīng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域進入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)、移作他用，以及要求解除監(jiān)管的，應(yīng)當事先向主管海關(guān)提出申請，并按照研發(fā)成品對應(yīng)的進口料件補繳進口稅收。

  第十三條 對于進口后，免稅設(shè)備維修用零配件未按規(guī)定用于維修處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅設(shè)備，而是用于維修其他貨物的，享惠主體應(yīng)按進口料件補繳進口稅收。對于進口后，經(jīng)深圳市主管部門認定超出科研自用范圍或未按規(guī)定用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、中試轉(zhuǎn)化的，享惠主體應(yīng)在收到主管部門確認結(jié)果后10個工作日內(nèi)，向主管海關(guān)申請分別按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定補繳進口稅收。

  第十四條 免稅科研貨物屬于四類措施貨物的，享惠主體按照本辦法第十條至第十三條規(guī)定補繳進口稅收時，還應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行四類措施，已在經(jīng)香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域時執(zhí)行四類措施并由享惠主體繳納有關(guān)稅款的，不再重復(fù)補繳相關(guān)稅款。

  免稅科研貨物不屬于四類措施貨物，但其研發(fā)成品屬于四類措施貨物的，享惠主體在本辦法第十二條第二款有關(guān)情形下需補繳進口稅收時，應(yīng)按照研發(fā)成品的實際報驗狀態(tài)繳納進口稅收并按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行四類措施。

  第十五條 享惠主體申請補繳稅款的，報關(guān)單“申報地海關(guān)”和“進境關(guān)別”應(yīng)填報為河套深圳園區(qū)（代碼：5321），“征免性質(zhì)”按原經(jīng)香港特別行政區(qū)進入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域時進口報關(guān)單填報，“消費使用單位”填報享惠主體名稱，“監(jiān)管方式”填報后續(xù)補稅（代碼：9700），“征減免稅方式”填報特案（代碼：4）。

  第十六條 完成補繳全部進口稅收的貨物，海關(guān)核銷對應(yīng)電子臺賬并按規(guī)定解除監(jiān)管，后續(xù)按國內(nèi)貨物流通規(guī)定管理。

  第十七條 享惠主體因企業(yè)依法破產(chǎn)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位注銷等原因?qū)⒚舛惪蒲胸浳镛D(zhuǎn)讓給其他享惠主體的，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入享惠主體應(yīng)分別向海關(guān)申報電子臺賬核注清單，免于補繳進口稅收。

  第十八條 本辦法規(guī)定的報關(guān)單申報要求中，“申報地海關(guān)”和“進境關(guān)別”可根據(jù)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域?qū)嶋H情況進行相應(yīng)調(diào)整，由深圳海關(guān)根據(jù)實際情況公布。

  第十九條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

  第二十條 本辦法自2026年2月10日起施行。