海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2026年第20號(hào)（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對(duì)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)監(jiān)管辦法》的公告）


  為落實(shí)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)對(duì)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)監(jiān)管辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

  特此公告。

海關(guān)總署

2026年2月9日

中華人民共和國海關(guān)對(duì)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)監(jiān)管辦法

第一章 總則

  第一條 為支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（以下簡稱深圳園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范海關(guān)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策，制定本辦法。

  第二條 海關(guān)依照本辦法對(duì)深圳園區(qū)實(shí)施特定封閉管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱海關(guān)監(jiān)管區(qū)域）的下列對(duì)象實(shí)施監(jiān)督管理：

  （一）海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與中華人民共和國關(guān)境外其他國家和地區(qū)（以下簡稱境外）之間進(jìn)出的交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備、人員、貨物、物品；

  （二）海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱境內(nèi)區(qū)外）之間進(jìn)出的應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管的貨物；

  （三）海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

  第三條 海關(guān)監(jiān)管區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、信息化系統(tǒng)等。

  海關(guān)依托深圳園區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)建立的公共信息服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)政府部門依法履行職責(zé)需要，在符合數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)施跨部門間政務(wù)數(shù)據(jù)共享。

  第四條 海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)施進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，根據(jù)管理需要實(shí)施海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)；對(duì)與海關(guān)監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的海關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)和內(nèi)部管理事務(wù)根據(jù)管理需要實(shí)施海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。

第二章 海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的監(jiān)管

  第五條 海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備、人員、貨物及物品，依法實(shí)施檢疫。

  第六條 海關(guān)對(duì)已獲得香港生物物質(zhì)許可的進(jìn)出境血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的特殊貨物、物品（以下簡稱特殊貨物物品），優(yōu)先辦理衛(wèi)生檢疫審批；對(duì)經(jīng)深圳市特殊貨物物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的特殊貨物物品，根據(jù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，相應(yīng)優(yōu)化衛(wèi)生檢疫審批流程。生物安全風(fēng)險(xiǎn)未知的病原體或者可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊貨物物品除外。

  第七條 海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的貨物，其收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并接受海關(guān)監(jiān)管。

  第八條 經(jīng)主管海關(guān)同意，以專人攜帶方式通過深圳園區(qū)與香港之間的跨境專用非貨車通道進(jìn)出境的貨物，其收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面申報(bào)，海關(guān)按照進(jìn)出境貨物對(duì)其實(shí)施監(jiān)管。

  第九條 海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的交通運(yùn)輸工具，按照進(jìn)出境運(yùn)輸工具及艙單管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

  第十條 海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的物品，按照進(jìn)出境物品有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

第三章 海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的監(jiān)管

  第十一條 海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物、物品，不實(shí)施檢疫。

  第十二條 海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，其收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

  第十三條 海關(guān)監(jiān)管區(qū)域進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外，已完成繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收并交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證的貨物，以及境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的國內(nèi)流通貨物，海關(guān)對(duì)其實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理。

  第十四條 從海關(guān)監(jiān)管區(qū)域運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行檢測、維修、展示的貨物，其收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，檢測、維修、展示期限不得超過合同有效期，相關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)按期運(yùn)回海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。

第四章 海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管

  第十五條 海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)通過企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等信息化系統(tǒng)與海關(guān)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接的進(jìn)出口企業(yè)、單位，海關(guān)可采取對(duì)應(yīng)的信息化管理方式實(shí)施監(jiān)管。

  第十六條 海關(guān)依法對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)、單位實(shí)施信用管理，對(duì)誠信守法企業(yè)、單位予以通關(guān)便利，對(duì)失信違法企業(yè)、單位進(jìn)行懲戒和嚴(yán)密監(jiān)管。

  第十七條 海關(guān)依法對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位開展稽查、核查，相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供相關(guān)賬簿、單證等有關(guān)資料及電子數(shù)據(jù)。

第五章 附則

  第十八條 海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境外、境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物、物品，涉及國家禁止、限制管理措施的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

  第十九條 海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與境外、境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物依法實(shí)施檢驗(yàn)；經(jīng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，海關(guān)可對(duì)其實(shí)施差異化合格評(píng)定。

  第二十條 海關(guān)對(duì)進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)域以及區(qū)內(nèi)流通貨物的稅收征管按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十一條 涉及實(shí)施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施（加征關(guān)稅均獲得排除的除外）的貨物或其制成品，海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管并執(zhí)行相關(guān)措施。

  第二十二條 海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管，按照保稅監(jiān)管有關(guān)規(guī)定實(shí)施；對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物損毀、滅失、銷毀的管理，貨物的存儲(chǔ)期限，區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的固體廢物的處置等監(jiān)管事項(xiàng)，海關(guān)參照綜合保稅區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十三條 海關(guān)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域依法實(shí)施監(jiān)管，不影響地方政府和其他部門依法履行其相應(yīng)職責(zé)。

  第二十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

  第二十五條 本辦法自2026年2月10日起施行。