海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2026年第18號（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進境商品經(jīng)營場所及“零關(guān)稅”進境商品監(jiān)管暫行辦法》的公告）


  海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進境商品經(jīng)營場所及“零關(guān)稅”進境商品監(jiān)管暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

  特此公告。

海關(guān)總署

2026年2月6日

中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進境商品經(jīng)營場所及“零關(guān)稅”進境商品監(jiān)管暫行辦法

  第一條　為貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》和中共中央、國務(wù)院《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，規(guī)范海關(guān)對海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進境商品經(jīng)營場所（以下稱“零關(guān)稅”免稅商店）及“零關(guān)稅”進境商品的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

  第二條　“零關(guān)稅”免稅商店的經(jīng)營和“零關(guān)稅”進境商品的銷售等適用本辦法。

  第三條　海關(guān)按照免稅商店和免稅商品對“零關(guān)稅”免稅商店和“零關(guān)稅”進境商品實施監(jiān)管。

  第四條　“零關(guān)稅”進境商品應(yīng)當由“零關(guān)稅”免稅商店的經(jīng)營單位從境外統(tǒng)一進口，并且辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

  第五條　“零關(guān)稅”進境商品應(yīng)當專區(qū)（專柜）銷售，不得與其他商品混同存放。

  第六條　經(jīng)營單位經(jīng)營“零關(guān)稅”免稅商店，應(yīng)當按照《中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定向海關(guān)總署提出書面申請，經(jīng)海關(guān)批準，并辦理注冊手續(xù)。

  第七條　“零關(guān)稅”免稅商店及其倉庫設(shè)置標準應(yīng)當符合海關(guān)監(jiān)管要求，具備聯(lián)網(wǎng)核查條件。

  經(jīng)審批準予經(jīng)營的“零關(guān)稅”免稅商店，應(yīng)當經(jīng)所在地直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)驗收合格并辦理備案手續(xù)后，方可投入運營。

  第八條　“零關(guān)稅”免稅商店應(yīng)當具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的銷售結(jié)算、人證驗核、倉儲物流等信息化系統(tǒng)，并且能夠與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“零關(guān)稅”進境商品進（銷）庫存管理、島內(nèi)居民身份信息驗證、免稅購物額度計核等功能。

  第九條　“零關(guān)稅”免稅商店應(yīng)當在“零關(guān)稅”進境商品入庫前，按照海關(guān)要求登記并傳輸“零關(guān)稅”進境商品電子數(shù)據(jù)信息。

  第十條　島內(nèi)居民購買“零關(guān)稅”進境商品時，應(yīng)當主動出示本人有效身份證件，并接受人證一致性驗核。

  “零關(guān)稅”免稅商店應(yīng)當在銷售場所按規(guī)定確認購買人符合購物資質(zhì)要求后銷售“零關(guān)稅”進境商品，并實時向海關(guān)傳輸符合海關(guān)規(guī)定格式的交易記錄、人證信息驗核一致、支付信息等電子數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性承擔相應(yīng)責任。

  第十一條　島內(nèi)居民每人每年免稅購物額度、購買商品范圍、購買次數(shù)和數(shù)量限制、提貨方式等，按照財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局以及海南省人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  “零關(guān)稅”免稅商店應(yīng)當嚴格按照海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的進境商品“零關(guān)稅”政策規(guī)定的銷售對象、商品清單、免稅限額等銷售“零關(guān)稅”進境商品。

  第十二條　島內(nèi)居民購買“零關(guān)稅”進境商品后退貨的，“零關(guān)稅”免稅商店應(yīng)當按海關(guān)要求辦理入庫手續(xù)。

  需要換貨的，“零關(guān)稅”免稅商店應(yīng)當確保退回商品與更換的“零關(guān)稅”進境商品品名、貨號、規(guī)格型號等一致。

  第十三條　個人、單位構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定等違法行為的，海關(guān)將按照《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第十四條　本辦法下列用語的含義：

  “經(jīng)營單位”是指具有海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進境商品經(jīng)營資格的企業(yè)。

  “‘零關(guān)稅’免稅商店”是指經(jīng)營單位按規(guī)定設(shè)立，經(jīng)海關(guān)總署批準經(jīng)營，向島內(nèi)居民銷售“零關(guān)稅”進境商品的企業(yè)。

  “‘零關(guān)稅’進境商品”是指經(jīng)營單位按照財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局規(guī)定的商品清單，免稅運進專供“零關(guān)稅”免稅商店銷售的進口商品，包括試用品及進口贈品。

  “島內(nèi)居民”是指持有海南省身份證、海南省居住證或海南省社�？ǖ闹袊�公民，在海南省工作生活并持有居留證件的境外人員。

  “身份證件”是指海南省身份證、海南省居住證、海南省社保卡或海南省簽發(fā)的外國人居留許可。

  第十五條　對“零關(guān)稅”進境商品及“零關(guān)稅”免稅商店的其他監(jiān)管事項，按照《中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條　本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

  第十七條　本辦法自印發(fā)之日起實施。