海關總署

海關總署公告2026年第18號（關于發(fā)布《中華人民共和國海關對海南自由貿易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經營場所及“零關稅”進境商品監(jiān)管暫行辦法》的公告）


  海關總署制定了《中華人民共和國海關對海南自由貿易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經營場所及“零關稅”進境商品監(jiān)管暫行辦法》，現予發(fā)布。

  特此公告。

海關總署

2026年2月6日

中華人民共和國海關對海南自由貿易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經營場所及“零關稅”進境商品監(jiān)管暫行辦法

  第一條　為貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》和中共中央、國務院《海南自由貿易港建設總體方案》，規(guī)范海關對海南自由貿易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經營場所（以下稱“零關稅”免稅商店）及“零關稅”進境商品的管理，根據《中華人民共和國海關法》和相關法律法規(guī)，制定本辦法。

  第二條　“零關稅”免稅商店的經營和“零關稅”進境商品的銷售等適用本辦法。

  第三條　海關按照免稅商店和免稅商品對“零關稅”免稅商店和“零關稅”進境商品實施監(jiān)管。

  第四條　“零關稅”進境商品應當由“零關稅”免稅商店的經營單位從境外統(tǒng)一進口，并且辦理相應的海關手續(xù)。

  第五條　“零關稅”進境商品應當專區(qū)（專柜）銷售，不得與其他商品混同存放。

  第六條　經營單位經營“零關稅”免稅商店，應當按照《中華人民共和國海關對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》有關規(guī)定向海關總署提出書面申請，經海關批準，并辦理注冊手續(xù)。

  第七條　“零關稅”免稅商店及其倉庫設置標準應當符合海關監(jiān)管要求，具備聯網核查條件。

  經審批準予經營的“零關稅”免稅商店，應當經所在地直屬海關或者經直屬海關授權的隸屬海關驗收合格并辦理備案手續(xù)后，方可投入運營。

  第八條　“零關稅”免稅商店應當具備符合海關監(jiān)管要求的銷售結算、人證驗核、倉儲物流等信息化系統(tǒng)，并且能夠與海關監(jiān)管系統(tǒng)聯網，實現“零關稅”進境商品進（銷）庫存管理、島內居民身份信息驗證、免稅購物額度計核等功能。

  第九條　“零關稅”免稅商店應當在“零關稅”進境商品入庫前，按照海關要求登記并傳輸“零關稅”進境商品電子數據信息。

  第十條　島內居民購買“零關稅”進境商品時，應當主動出示本人有效身份證件，并接受人證一致性驗核。

  “零關稅”免稅商店應當在銷售場所按規(guī)定確認購買人符合購物資質要求后銷售“零關稅”進境商品，并實時向海關傳輸符合海關規(guī)定格式的交易記錄、人證信息驗核一致、支付信息等電子數據，并對數據真實性承擔相應責任。

  第十一條　島內居民每人每年免稅購物額度、購買商品范圍、購買次數和數量限制、提貨方式等，按照財政部、海關總署、稅務總局以及海南省人民政府相關規(guī)定執(zhí)行。

  “零關稅”免稅商店應當嚴格按照海南自由貿易港島內居民消費的進境商品“零關稅”政策規(guī)定的銷售對象、商品清單、免稅限額等銷售“零關稅”進境商品。

  第十二條　島內居民購買“零關稅”進境商品后退貨的，“零關稅”免稅商店應當按海關要求辦理入庫手續(xù)。

  需要換貨的，“零關稅”免稅商店應當確保退回商品與更換的“零關稅”進境商品品名、貨號、規(guī)格型號等一致。

  第十三條　個人、單位構成走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定等違法行為的，海關將按照《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第十四條　本辦法下列用語的含義：

  “經營單位”是指具有海南自由貿易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經營資格的企業(yè)。

  “‘零關稅’免稅商店”是指經營單位按規(guī)定設立，經海關總署批準經營，向島內居民銷售“零關稅”進境商品的企業(yè)。

  “‘零關稅’進境商品”是指經營單位按照財政部、海關總署、稅務總局規(guī)定的商品清單，免稅運進專供“零關稅”免稅商店銷售的進口商品，包括試用品及進口贈品。

  “島內居民”是指持有海南省身份證、海南省居住證或海南省社�？ǖ闹袊�公民，在海南省工作生活并持有居留證件的境外人員。

  “身份證件”是指海南省身份證、海南省居住證、海南省社保卡或海南省簽發(fā)的外國人居留許可。

  第十五條　對“零關稅”進境商品及“零關稅”免稅商店的其他監(jiān)管事項，按照《中華人民共和國海關對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條　本辦法由海關總署負責解釋。

  第十七條　本辦法自印發(fā)之日起實施。