山東省日照市人民政府

日照市健康影響評(píng)估管理辦法

(2025年12月26日日照市人民政府令第139號(hào)公布 自2026年4月1日起施行)



第一條 為了防范重大健康安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，市、縣（區(qū)）人民政府及其工作部門開展健康影響評(píng)估工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱健康影響評(píng)估，是指對(duì)擬出臺(tái)的重大政策可能造成的健康影響進(jìn)行分析評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良健康影響的對(duì)策和措施的行為。

本辦法所稱重大政策是指制定的國(guó)土空間規(guī)劃和資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃以及涉及公眾健康的行政規(guī)范性文件。具體評(píng)估范圍清單由市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

第四條 健康影響評(píng)估堅(jiān)持以人民健康為中心理念，遵循政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、科學(xué)評(píng)估的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全健康影響評(píng)估體系，研究解決健康影響評(píng)估工作中的重大問題，將健康影響評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的健康影響評(píng)估工作，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門按照規(guī)定提出健康影響評(píng)估申請(qǐng)。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好健康影響評(píng)估工作。

第七條 健康影響評(píng)估應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：

（一）對(duì)人群傳染病和感染性疾病的發(fā)生發(fā)展可能的影響，對(duì)人群重點(diǎn)慢性病的發(fā)生發(fā)展可能的影響，對(duì)人群中毒和傷害發(fā)生可能的影響，對(duì)其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能的影響；

（二）對(duì)空氣、土壤、海洋、飲用水、食品等可能的影響，對(duì)人群健康生活方式、社會(huì)心理健康等可能的影響，對(duì)人口高質(zhì)量發(fā)展可能的影響；

（三）對(duì)衛(wèi)生健康投入保障和醫(yī)療保險(xiǎn)可能的影響，對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理配置和利用可能的影響，對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性可能的影響；

（四）其他可能對(duì)人群健康帶來不利影響的方面。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期分析研判本行政區(qū)域內(nèi)主要健康安全問題、影響因素及分布情況、居民健康需求及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)狀況等，為調(diào)整、完善健康影響評(píng)估內(nèi)容提供依據(jù)。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組建本級(jí)健康影響評(píng)估專家?guī)臁?br>
市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制定專家?guī)旃芾碇贫龋��?fù)責(zé)專家?guī)烊粘９芾怼?br>
第十條 重大政策起草單位應(yīng)當(dāng)在起草階段向本級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門提出健康影響評(píng)估的申請(qǐng)。

起草單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）健康影響評(píng)估申請(qǐng)；

（二）重大政策文本；

（三）起草說明；

（四）征求意見情況；

（五）需要提供的其他材料。

司法行政部門在合法性審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)重大政策屬于評(píng)估范圍 清單中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康影響評(píng)估而未進(jìn)行的，告知同級(jí)衛(wèi)生健康主 管部門。

第十一條 衛(wèi)生健康主管部門開展健康影響評(píng)估，應(yīng)當(dāng)從健康影響評(píng)估專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組建專家組。

專家組可以根據(jù)實(shí)際情況，通過資料分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)等方法，進(jìn)行分析、研判，確定健康風(fēng)險(xiǎn)因素，出具評(píng)估結(jié)論并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

健康影響評(píng)估應(yīng)當(dāng)避免與環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容相重復(fù)。已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為健康影響評(píng)估的重要依據(jù)。

第十二條 健康影響評(píng)估時(shí)限一般不超過十五個(gè)工作日，情形復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)至三十個(gè)工作日。

第十三條 重大政策起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家組出具的健康影響評(píng)估結(jié)論進(jìn)行研究，根據(jù)評(píng)估建議進(jìn)行修改完善，評(píng)估結(jié)論采納情況反饋本級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)健康影響評(píng)估結(jié)論和評(píng)估建議的采納情況進(jìn)行審核，存在問題的提出整改意見。

第十四條 政府有關(guān)部門未依照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正；造成不良后果或者影響的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 有關(guān)單位、個(gè)人對(duì)在健康影響評(píng)估過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門運(yùn)用協(xié)同辦公等信息化平臺(tái)，提高健康影響評(píng)估的數(shù)字化、智能化水平。

第十七條 鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與健康影響評(píng)估工作，鼓勵(lì)和支持對(duì)健康影響評(píng)估的技術(shù)規(guī)范、影響因素等進(jìn)行科學(xué)研究。

第十八條 本辦法自2026年4月1日起施行。