遼寧省本溪市人大常委會(huì)

本溪市紅色資源保護(hù)和傳承條例

　　（2024年9月20日本溪市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2024年11月27日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）


　　第一條 為了加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)和傳承，弘揚(yáng)抗聯(lián)精神，賡續(xù)紅色血脈，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承利用，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)的紅色資源，是指中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，所形成的具有重要?dú)v史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：

　　（一）重要機(jī)構(gòu)和重要會(huì)議舊址、遺址；

　　（二）重要人物故居、舊居、活動(dòng)地、墓地；

　　（三）重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡；

　�。ㄋ模┲匾�著作、手稿、報(bào)刊、音像、文件、宣傳品等檔案和文獻(xiàn)資料；

　�。ㄎ澹┢渌�見(jiàn)證革命歷程、反映革命歷史的重要遺址、遺跡、紀(jì)念設(shè)施等。

　　第四條 紅色資源保護(hù)和傳承實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。 紅色資源保護(hù)和傳承遵循尊重史實(shí)、分類(lèi)保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的工作原則。

　　第五條 市、縣（區(qū)）建立紅色資源保護(hù)和傳承聯(lián)席會(huì)議制度，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)紅色資源保護(hù)利用工作。聯(lián)席會(huì)議由宣傳、文化和旅游、黨史、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、檔案館等部門(mén)組成，日常工作由同級(jí)文化和旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域紅色資源保護(hù)與傳承工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護(hù)與傳承納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)與傳承工作。

　　第七條 市、縣（區(qū)）文化和旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)和傳承的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)本條例所指的舊址遺址和已被核定為文物的紅色資源保護(hù)利用和傳承工作。

　　市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士陵園、骨灰堂、英名墻和紀(jì)念堂館、碑亭、塔祠、塑像、廣場(chǎng)等設(shè)施的保護(hù)利用和傳承工作。

　　市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士故居、舊居和重要機(jī)構(gòu)、會(huì)議、事件、人物的歷史建筑（構(gòu)筑物）等紅色資源的保護(hù)利用和傳承工作。

　　市、縣（區(qū)）黨史地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與革命歷史活動(dòng)有關(guān)的重要文獻(xiàn)資料和其他需要保護(hù)的紅色資源文獻(xiàn)資料的發(fā)掘、收集、整理、研究等工作。

　　市、縣（區(qū)）檔案館負(fù)責(zé)館藏重要著作、手稿、電文、報(bào)刊、音像、文件、宣傳品等紅色資源文獻(xiàn)資料的保護(hù)利用和傳承工作。

　　市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、教育、工信、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的保護(hù)利用和傳承工作。

　　第八條 鼓勵(lì)組織和個(gè)人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈(zèng)或者出借給檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館和地方志館等收集、收藏、研究單位進(jìn)行保管、展覽和研究。對(duì)捐贈(zèng)的組織和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在紅色資源保護(hù)和傳承工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 建立紅色資源名錄管理制度，將經(jīng)調(diào)查并認(rèn)定的紅色資源列入紅色資源名錄進(jìn)行管理與保護(hù)。

　　紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由文化和旅游行政主管部門(mén)會(huì)同市黨史研究機(jī)構(gòu)、退役軍人事務(wù)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和檔案館等部門(mén)擬訂，報(bào)市紅色資源保護(hù)與傳承工作聯(lián)席會(huì)議審定。

　　第十條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同黨史研究機(jī)構(gòu)、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案館等部門(mén)組織開(kāi)展紅色資源普查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，提出擬列入紅色資源名錄的建議名單。

　　開(kāi)展紅色資源普查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好紅色資源相關(guān)典型人物和歷史事件參與者、見(jiàn)證者的采訪(fǎng)和口述記憶的收集、甄別、保存工作。單位和個(gè)人提供紅色資源線(xiàn)索的，紅色資源保護(hù)傳承有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)組織調(diào)查。

　　市紅色資源保護(hù)與傳承聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行資源認(rèn)定和評(píng)審，提出紅色資源名單，由市人民政府核定后公布。

　　第十一條 對(duì)紅色資源名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。已經(jīng)登記公布為文物保護(hù)單位或者文物的紅色資源直接列入保護(hù)名錄；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的具有重要?dú)v史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的紅色資源，依照本條例之規(guī)定，及時(shí)列入紅色資源名錄并予公布。

　　第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、尊重原貌、最小干預(yù)的修繕原則，編制本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)實(shí)施方案，明確分類(lèi)、分級(jí)、分期、分批保護(hù)以及維修維護(hù)、環(huán)境整治、安全防護(hù)等內(nèi)容。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)尊重、保護(hù)紅色資源，不得從事有礙于紅色資源保護(hù)和傳承的活動(dòng)。

　　第十四條 傳承和弘揚(yáng)紅色文化應(yīng)當(dāng)尊重歷史史實(shí)，反對(duì)歷史虛無(wú)主義和文化虛無(wú)主義，禁止以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色資源，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。

　　第十五條 紅色資源保護(hù)實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度，按照下列規(guī)定確定保護(hù)責(zé)任人：

　�。ㄒ唬�屬于國(guó)家所有的，其使用人或者實(shí)際管理人為保護(hù)責(zé)任人；

　�。ǘ�）屬于集體所有的，本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)為保護(hù)責(zé)任人；

　　（三）屬于私人所有的，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；

　�。ㄋ模�權(quán)屬不明確的，紅色資源所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人。

　　縣級(jí)以上人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分工，與相關(guān)紅色資源保護(hù)責(zé)任人簽訂保護(hù)協(xié)議。

　　第十六條 紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所的維護(hù)修繕費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)，修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門(mén)、退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在其指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計(jì)、修繕和修復(fù)。非國(guó)有紅色舊址、遺址有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，或者通過(guò)依法交換、購(gòu)買(mǎi)等方式保護(hù)。

　　紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所修繕應(yīng)當(dāng)遵循最小干預(yù)原則，不得改變、損毀主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施，不得破壞歷史風(fēng)貌。

　　第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)對(duì)列入保護(hù)名錄的紅色資源進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)存在坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展搶救性保護(hù)和修復(fù)。對(duì)老黨員、老干部、老戰(zhàn)士等革命前輩的口述歷史、回憶錄等，應(yīng)當(dāng)搶救性錄制、收集和保存。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所的秩序管理，并對(duì)周邊道路、街區(qū)景觀進(jìn)行環(huán)境綜合整治。

　　第十八條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、新型媒體等應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)新聞、專(zhuān)欄、公益廣告等形式，弘揚(yáng)紅色文化，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)紅色資源保護(hù)與傳承意識(shí)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市紅色資源數(shù)字化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，為公眾提供紅色資源信息共享服務(wù)，但是依法不予公開(kāi)的除外。

　　第十九條 具備開(kāi)放條件的紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)或者優(yōu)惠向社會(huì)公眾開(kāi)放。

　　鼓勵(lì)檔案館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館以及其他組織和個(gè)人將其所有或者保管的紅色物質(zhì)資源向社會(huì)開(kāi)放。

　　第二十條 紅色資源主題展覽應(yīng)當(dāng)以史實(shí)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政治性、思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，做到主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富。

　　利用紅色資源開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、青少年思想道德教育的，展覽展示的講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，講解應(yīng)當(dāng)尊重史實(shí)。展覽展示內(nèi)容和解說(shuō)詞應(yīng)當(dāng)征求宣傳、黨史研究等部門(mén)意見(jiàn)；展覽展示和講解的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有完整性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

　　第二十一條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的紅色資源管理單位，按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)愛(ài)國(guó)主義教育基地、廉政教育基地、黨史學(xué)習(xí)教育基地、國(guó)防教育基地。

　　獲評(píng)愛(ài)國(guó)主義教育基地和其他基地的紅色資源管理單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，提高紅色資源的吸引力、影響力。

　　第二十二條 鼓勵(lì)文藝工作者、文藝團(tuán)體、演出經(jīng)營(yíng)單位和各類(lèi)媒體開(kāi)展東北抗聯(lián)等紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映展播等活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)老黨員、老戰(zhàn)士以及英雄模范開(kāi)展紅色資源傳承弘揚(yáng)活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體利用紅色資源開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)紅色資源的傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用。

　　第二十三條 市、縣（區(qū)）文化和旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定與旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接的紅色資源規(guī)劃，指導(dǎo)和支持旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，推廣紅色旅游線(xiàn)路和服務(wù)。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與紅色資源的保護(hù)與利用，整合紅色旅游資源，創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式，培育紅色旅游景區(qū)，打造紅色旅游線(xiàn)路，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，完善紅色旅游產(chǎn)品體系，推進(jìn)紅色資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　市、縣（區(qū)）民政、自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游等行政主管部門(mén)制作地圖、開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)公共交通站臺(tái)、設(shè)置旅游交通標(biāo)志等，應(yīng)當(dāng)包含紅色資源相關(guān)內(nèi)容，依法不予公開(kāi)的內(nèi)容除外。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，對(duì)紅色資源造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；未造成損失的，由縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；紅色資源屬于文物的，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的，由有關(guān)部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 有關(guān)部門(mén)、單位和工作人員違反本條例之規(guī)定，在紅色資源保護(hù)傳承工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本條例自2025年7月1日起施行。