上海市人民政府

上海市人民政府令

第24號

  《上海市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2025年12月23日市政府第116次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

  市長 龔正

  2025年12月29日

上海市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定

（2025年12月29日上海市人民政府令第24號公布 自2026年3月1日起施行）

  經(jīng)研究，市政府決定，對下列市政府規(guī)章予以修改、廢止：

  一、對下列政府規(guī)章的部分條款予以修改

  （一）上海市公共法律服務(wù)辦法

  將第二十二條第二款修改為：

  本市法律援助經(jīng)濟困難標準，按照本市最低生活保障邊緣家庭經(jīng)濟狀況認定標準執(zhí)行。

  刪去第三款。

  （二）上海市燃氣管道設(shè)施保護辦法

  1.將第四條第一款修改為：

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責本市燃氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理。

  2.將第六條修改為：

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當會同市規(guī)劃資源局按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，劃定燃氣管道設(shè)施的保護范圍和控制范圍，并向社會公布。

  3.將第七條修改為：

  在燃氣管道設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

  （一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

  （二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

  （三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

  （四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

  （五）拋錨、拖錨、掏沙、挖泥，但在保障燃氣管道設(shè)施安全的條件下，為防洪或者通航而采取疏浚作業(yè)的除外；

  （六）其他危及燃氣管道設(shè)施安全的活動。

  在高壓、超高壓燃氣管道設(shè)施控制范圍內(nèi)，禁止爆破作業(yè)或者動用明火。

  4.將第八條修改為：

  有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當與燃氣企業(yè)共同制定燃氣管道設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施：

  （一）在燃氣管道設(shè)施保護范圍內(nèi)，敷設(shè)管道，從事打樁、挖掘、頂進、鉆探等活動；

  （二）在燃氣管道設(shè)施控制范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物，從事打樁、挖掘、頂進、鉆探等活動；

  （三）在低壓、中壓、次高壓燃氣管道設(shè)施控制范圍內(nèi)，進行爆破作業(yè)或者動用明火；

  （四）其他可能影響燃氣管道設(shè)施安全的建設(shè)工程施工活動。

  5.將第十條修改為：

  因工程建設(shè)確需遷移燃氣管道設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當會同燃氣企業(yè)制定燃氣管道設(shè)施遷移方案。燃氣企業(yè)應(yīng)當在確保供氣安全的前提下，配合實施燃氣管道設(shè)施遷移。

  6.刪去第十二條、第十六條。

  7.將第十五條改為第十四條，條標修改為“法律責任”，條文修改為：

  對違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

  8.其他修改：

  將第一條中的“《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《上海市燃氣管理條例》”修改為“《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《上海市燃氣條例》”；第四條第二款中的“監(jiān)督管理”修改為“日常監(jiān)督管理”；第五條中的“燃氣管道設(shè)施運行企業(yè)（以下簡稱管道企業(yè)）”修改為“燃氣企業(yè)”，“建設(shè)部”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”，“《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》”修改為“《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)標準》”，“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”修改為“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委或者區(qū)燃氣管理部門”；第九條中的“安全保護范圍”修改為“保護范圍”，“安全控制范圍”修改為“控制范圍”；第十三條中的“應(yīng)急處理預(yù)案”修改為“燃氣管道設(shè)施事故處理預(yù)案”，“《上海市燃氣災(zāi)害事故緊急處置預(yù)案》”修改為“燃氣事故處置應(yīng)急預(yù)案”；第十七條中的“具體行政行為”修改為“行政行為”。

  將本辦法中的“管道企業(yè)”均修改為“燃氣企業(yè)”。

  （三）上海市液化石油氣管理辦法

  1.將第十一條第一款修改為：

  液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法取得燃氣經(jīng)營許可證。

  刪去第三款中的“燃氣供氣站點許可證”。

  2.刪去第三十四條。

  3.其他修改：

  將第一條中的“《上海市燃氣管理條例》”修改為“《上海市燃氣條例》”；第二十七條中的“按照國家和本市有關(guān)價格方面的規(guī)定執(zhí)行”修改為“應(yīng)當依照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”；刪去第三十五條第二項中的“或者未通過信息系統(tǒng)向用戶提供相關(guān)服務(wù)的”。

  （四）上海市郵政設(shè)施管理辦法

  1.將第二條修改為：

  本辦法所稱郵政設(shè)施，是指用于提供郵政服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所、郵筒（箱）、郵政報刊亭和信報箱等。

  2.將第五條修改為：

  市郵政管理局應(yīng)當會同市規(guī)劃資源局組織編制包括郵政營業(yè)場所、郵件處理場所等在內(nèi)的郵政設(shè)施專項規(guī)劃，相關(guān)內(nèi)容依法納入相應(yīng)的國土空間規(guī)劃。

  3.將第六條第一款修改為：

  郵政設(shè)施應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準設(shè)置。

  刪去第二款。

  4.將第七條修改為：

  郵政企業(yè)根據(jù)郵政設(shè)施專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，建設(shè)單獨建造的郵政營業(yè)場所以及郵件處理場所，并按規(guī)定設(shè)置郵筒（箱）。

  建設(shè)郵政營業(yè)場所、郵件處理場所等設(shè)施所需的土地，符合國家劃撥用地目錄的，由市或者區(qū)人民政府依法劃撥。

  5.將第八條條標修改為“配套建設(shè)的郵政設(shè)施”，條文修改為：

  建設(shè)項目按照控制性詳細規(guī)劃需要配套建設(shè)郵政營業(yè)場所、郵件處理場所的，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程設(shè)計方案中確定郵政營業(yè)場所、郵件處理場所的面積和位置。

  配套建設(shè)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所，屬于設(shè)置面積標準范圍內(nèi)的，供應(yīng)價格按照支持和保障郵政普遍服務(wù)的原則確定，不高于相應(yīng)的綜合成本價。

  6.將第九條第二款修改為：

  郵政企業(yè)應(yīng)當對其設(shè)置的郵政設(shè)施進行經(jīng)常性維護。信報箱由房屋所有人負責維護，房屋所有人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行日常維護。

  7.將第十條條標修改為“征收補償安置”，條文修改為：

  征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所，按照控制性詳細規(guī)劃要求需在該區(qū)域繼續(xù)設(shè)置的，征收部門應(yīng)當以重建或者該區(qū)域房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式，提供郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的用房；按照控制性詳細規(guī)劃要求無需在該區(qū)域繼續(xù)設(shè)置的，郵政企業(yè)可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償?shù)姆绞健?br>
  8.將第十一條條標修改為“過渡安置”，條文修改為：

  按照本辦法第十條規(guī)定，以重建或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式，提供郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所用房的，在用房交付前，征收部門應(yīng)當提供保障郵政普遍服務(wù)的周轉(zhuǎn)用房；征收部門不能提供的，可由郵政企業(yè)自行過渡，但征收部門應(yīng)當給予臨時安置補償。

  9.將第十四條條標修改為“法律責任”，條文修改為：

  對違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

  10.其他修改：

  在第一條中增加“《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》”；將第四條中的“上海市郵政局（以下簡稱市郵政局）”修改為“上海市郵政管理局（以下簡稱市郵政管理局）”，“具體管理”修改為“監(jiān)督管理”，“規(guī)劃、建設(shè)交通、房地資源、市政等管理部門”修改為“規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、房屋管理等部門”；刪去第六條第三款中的“和設(shè)置規(guī)范”；將第九條第一款中的“市郵政局”修改為“郵政企業(yè)”；將第十三條中的“市郵政局”修改為“市郵政管理局”。

  《上海市公共法律服務(wù)辦法》等4件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對部分條文順序和文字作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。

  二、對下列政府規(guī)章予以廢止

  （一）上海市基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理辦法（2020年4月13日上海市人民政府令第31號公布）

  （二）上海市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險辦法（1995年1月6日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

  （三）上海市機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌暫行辦法（1993年10月29日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

  （四）上海市宗教印制品管理辦法（1997年12月31日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

  （五）上海市大型游樂設(shè)施運營安全管理辦法（2010年7月23日上海市人民政府令第47號公布）

  （六）上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定（1989年5月26日上海市人民政府批準，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

  （七）上海市綠色建筑管理辦法（2021年9月30日上海市人民政府令第57號公布）

  （八）上海市節(jié)約用水管理辦法（1994年6月27日上海市人民政府令第69號發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正,根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

  （九）上海市集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定（1994年11月16日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

  （十）上海市設(shè)定臨時性行政許可程序規(guī)定（2004年12月13日上海市人民政府令第38號發(fā)布）

  （十一）上海市行政許可辦理規(guī)定（2004年12月13日上海市人民政府令第39號發(fā)布）

  （十二）上海市監(jiān)督檢查從事行政許可事項活動的規(guī)定（2004年12月13日上海市人民政府令第40號發(fā)布）

  本決定自2026年3月1日起施行。