湖南省邵陽市人大常委會

邵陽市武岡歷史文化名城保護條例

（2025年9月1日邵陽市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，2025年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）

 

第一條  為了加強武岡歷史文化名城保護，傳承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》和國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于武岡歷史文化名城的保護及其相關(guān)活動。

武岡歷史文化名城保護的對象包括歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，文物古跡、傳統(tǒng)村落，古樹名木、歷史河道、古碼頭、古井、古橋等歷史環(huán)境要素，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保護對象。

法律法規(guī)對文物、傳統(tǒng)村落、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  邵陽市人民政府及其相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對武岡歷史文化名城保護的監(jiān)督和指導(dǎo)；武岡市人民政府全面負責(zé)武岡歷史文化名城保護工作。

武岡市建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門實施、公眾參與的武岡歷史文化名城保護工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決保護工作中的重大問題。日常工作由武岡市古城保護與建設(shè)事務(wù)中心（以下簡稱古城保護中心）承擔(dān)。

武岡市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門負責(zé)武岡歷史文化名城保護及其監(jiān)督管理工作，自然資源主管部門負責(zé)武岡歷史文化名城保護的規(guī)劃管理和監(jiān)督工作，其他主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，協(xié)同做好武岡歷史文化名城保護工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)的武岡歷史文化名城保護工作，可以通過村規(guī)民約、居民公約等方式引導(dǎo)村（居）民做好武岡歷史文化名城保護相關(guān)工作。

第四條  武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)將武岡歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需資金列入財政預(yù)算。邵陽市人民政府根據(jù)武岡歷史文化名城保護需要，給予資金支持。

鼓勵單位和個人以捐贈、資助、投資、技術(shù)服務(wù)、志愿服務(wù)，或者以建筑物、構(gòu)筑物出租、入股等方式，依法參與保護工作。

武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)加強武岡歷史文化名城保護的宣傳教育，增強社會公眾的保護意識。任何單位和個人都有權(quán)對武岡歷史文化名城保護工作提出意見和建議，對破壞武岡歷史文化名城的行為進行勸阻、投訴和舉報，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限予以處理并反饋。

第五條  武岡歷史文化名城保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴格保護、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、歷史風(fēng)貌的完整性、社會生活的延續(xù)性。

武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)武岡歷史文化名城保護規(guī)劃，建立保護對象名錄和數(shù)字化檔案，設(shè)立保護標志，明確保護管理措施和責(zé)任人，實行分區(qū)分級分類保護管理。

武岡市人民政府向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況時，應(yīng)當(dāng)將武岡歷史文化名城保護情況作為重要內(nèi)容。

第六條  武岡城墻范圍內(nèi)區(qū)域以及與之密切相關(guān)的區(qū)域為歷史城區(qū)，其范圍東至赧水西岸，南至赧水北岸，西至武強路、西城墻一線，北至城壕路、同保路、解放路一線，具體范圍由武岡市人民政府根據(jù)保護規(guī)劃劃定并向社會公布。

武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)保護歷史城區(qū)“兩山環(huán)抱、資水繞城、渠水穿城、三城并置”的山水格局和城池格局，保護街巷格局，保護大炮臺、小炮臺、濟川門、清渠門、慶成門、迎恩門等體現(xiàn)城池格局的標志物遺存。

在歷史城區(qū)內(nèi)開展新建、擴建、改建等建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃要求對建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、風(fēng)格和色彩進行控制，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史要素的完整性，采用傳統(tǒng)、仿傳統(tǒng)材料和沿襲傳統(tǒng)建造工藝，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對視線廊道、傳統(tǒng)格局、街巷肌理和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。武岡市人民政府自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求武岡市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物主管部門、古城保護中心的意見。

在歷史城區(qū)內(nèi)安裝遮雨篷、太陽能、空調(diào)、空氣源、陽光棚以及地上管線、計量裝置等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與武岡歷史文化名城整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。亂搭、亂建、亂牽、亂掛等違法行為，由武岡市人民政府城市管理和綜合執(zhí)法部門依法處理。

第七條  歷史文化街區(qū)包括西直街、木貨街、穿城河、和合街、太平門等五個街區(qū)，其保護范圍分為核心保護范圍和建設(shè)控制地帶，具體范圍由武岡市人民政府根據(jù)保護規(guī)劃劃定并向社會公布。

武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)保護歷史文化街區(qū)原有風(fēng)貌和空間尺度、視線廊道，控制街巷兩側(cè)建筑高度與界面連續(xù)性，嚴禁擅自拓寬或者縮��；保護街巷中的古樹、古井、老院墻、傳統(tǒng)路面鋪裝、綠化植被等歷史環(huán)境要素；保護傳統(tǒng)街巷名、傳統(tǒng)地名文化遺產(chǎn)。

在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，除建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行任何新建、擴建活動。新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，武岡市人民政府自然資源主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求武岡市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物主管部門、古城保護中心的意見。拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)武岡市人民政府自然資源主管部門批準，且在批準前應(yīng)當(dāng)征求武岡市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物主管部門、古城保護中心的意見。在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)依法推進西直街等步行街建設(shè)，做好業(yè)態(tài)引導(dǎo)工作，推動歷史文化街區(qū)文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；根據(jù)交通管理實際需要，依法對其實施交通管制。步行街管理辦法由武岡市人民政府制定并向社會公布。

第八條  武岡市人民政府對歷史建筑保護名錄實行動態(tài)管理，及時調(diào)整并向社會公布。納入保護名錄的歷史建筑因不可抗力滅失或者損毀、確已失去保護意義或者保護類型發(fā)生變化的，武岡市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、文物主管部門、古城保護中心及時提出保護名錄調(diào)整方案，征求有關(guān)方面意見，經(jīng)依法報請批準后予以調(diào)整。

歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃的要求，負責(zé)歷史建筑的維護和修繕。對于無所有權(quán)人或者所有權(quán)人不明的歷史建筑，由實際管理人或者使用人負責(zé)維護和修繕。歷史建筑有損毀危險，其所有權(quán)人或者實際管理人、使用人不具備維護修繕能力的，武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的資金、技術(shù)等支持或者采取措施進行保護。

任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。確因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由武岡市人民政府自然資源主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物主管部門和古城保護中心，依照法律、法規(guī)的規(guī)定報請批準。

對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)武岡市人民政府自然資源主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物主管部門批準，并征求古城保護中心意見，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

歷史建筑周邊建設(shè)項目，不得危及歷史建筑的安全，建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與歷史建筑整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第九條  武岡城墻是指被確定為全國重點文物保護單位的古城墻，包括墻體、城門及其遺址遺跡。

武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制武岡城墻保護規(guī)劃，公布保護范圍和建設(shè)控制地帶，建立含有保護范圍、標志說明、記錄檔案、管理機構(gòu)的檔案資料，依法采取措施對城墻遺址、墻磚（石）及其它構(gòu)件進行保護。按照武岡城墻保護規(guī)劃完成修復(fù)的城墻墻體及其附屬建筑納入武岡城墻進行一體化保護管理。

任何單位和個人不得破壞、非法占有、買賣武岡城墻的墻磚（石）、碑刻等文物構(gòu)件，不得在墻體上刻劃、涂污，不得在武岡城墻保護范圍內(nèi)亂搭亂建、種植作物等。

第十條  武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格保護穿城河的歷史線型及走向，保護攀龍橋、化龍橋等古橋，保護河道兩側(cè)歷史駁岸、古碼頭、石階等各類濱水空間和綠化植被。

武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道兩側(cè)傳統(tǒng)建筑的保護與整治，保持或恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色及空間尺度。

第十一條  武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，依法保護黃埔軍校二分校舊址（包括中山堂、李明灝故居、法相巖公園）、雪峰山抗戰(zhàn)遺址、抗日陣亡將士紀念碑、蔡家塘農(nóng)民協(xié)會舊址等近現(xiàn)代革命遺存，設(shè)立愛國主義教育基地，弘揚革命文化，鑄牢中華民族共同體意識。

嚴禁任何單位和個人損毀、擅自拓印摩崖題刻、革命標語等。

第十二條  武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格保護、合理利用歷史文化遺產(chǎn)，加強對傳統(tǒng)文化、藝術(shù)、民俗和民族風(fēng)情的保護、發(fā)掘、收集、整理和研究，實施全域全要素保護。

武岡市人民政府文旅廣體主管部門應(yīng)當(dāng)加強上頭園、四季巖新石器時代遺址、都梁侯國遺址、申家祖山窯址等古遺址保護和考古發(fā)掘工作；支持武岡絲弦、武岡祁劇、技子拳等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的活化傳承和利用。

武岡市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、文旅廣體主管部門對地方特色食品制作技藝開展調(diào)查、挖掘、整理工作，建立武岡鹵菜、武岡銅鵝、米粉等制作技藝檔案及數(shù)據(jù)庫，鼓勵和支持開設(shè)特色體驗館，弘揚地方特色飲食文化。

鼓勵、支持單位和個人開設(shè)博物館、陳列館、紀念館以及藝術(shù)品、民間藏品交易展示場館等；拍攝影視作品、文藝創(chuàng)作、設(shè)立民間藝術(shù)傳習(xí)等基地，發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；開展“六月六嘗新節(jié)”、石羊走馬燈等民俗活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對歷史文化遺產(chǎn)的保護管理工作，建立保護管理責(zé)任制。

第十三條  歷史文化名城保護范圍內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任，嚴格用火、用電、用氣、用油管理，履行維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。

歷史城區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行消防技術(shù)標準完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)。無法按照標準和規(guī)范設(shè)置的，由武岡市人民政府消防安全主管部門會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物主管部門、古城保護中心、街道辦事處制定消防安全保障方案。

第十四條  武岡市人民政府應(yīng)當(dāng)加強武岡歷史文化名城范圍內(nèi)房屋安全管理和危險房屋治理工作，建立多元的社會化房屋安全風(fēng)險化解機制。

武岡歷史文化名城范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人與房屋使用人不一致的，房屋所有權(quán)人與房屋使用人按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任；沒有約定或者約定不明的，房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋管理人或者使用人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。

武岡歷史文化名城范圍內(nèi)房屋地基、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形；因自然災(zāi)害及火災(zāi)、爆炸等事故導(dǎo)致房屋受損；經(jīng)過設(shè)計的居民自建房，達到設(shè)計使用年限；安全排查和日常巡查發(fā)現(xiàn)的其他明顯安全隱患或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形，且危及公共安全的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行安全鑒定。拒不委托的，武岡市人民政府房屋安全主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以代為委托。經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，鑒定費用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。

經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照危險房屋修繕處置辦法及時采取措施消除危險。危險房屋修繕處置具體辦法由武岡市人民政府依法制定。

任何單位和個人不得擅自以危險房屋名義違法違規(guī)拆除或者改造歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。

第十五條  國家機關(guān)及其工作人員在名城保護工作中不履行保護管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第七條第三款、第八條第四款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)，或者法律法規(guī)規(guī)定的其他行為對武岡歷史文化名城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，由武岡市人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  本條例自2026年1月1日起施行。