湖北省人大常委會

湖北省石家河遺址保護條例

(2025年11月27日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

目 錄
第一章 總 則
第二章 保護管理
第三章 傳承利用
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強石家河遺址的保護，傳承弘揚長江文化和荊楚文化，推進長江文明溯源研究和傳播展示，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于石家河遺址的文物保護、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、文化傳承、展示利用、傳播交流等活動。
本條例所稱石家河遺址，是指位于天門市石家河鎮(zhèn)內(nèi)，經(jīng)國務(wù)院公布為全國重點文物保護單位，以石家河古城為核心的新石器時代文化遺址。
第三條 石家河遺址保護對象包括：
（一）遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；
（二）城垣、城壕、水利設(shè)施、道路、房址、墓葬、祭臺、窯址等歷史文化遺跡；
（三）玉器、石器、銅器、陶器、骨角器、炭化植物等歷史文化遺物；
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法保護的文物。
第四條 石家河遺址保護工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保護為主、合理利用、加強管理的工作原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，保證遺址的真實性和完整性，實現(xiàn)遺址保護與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裆�產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 省人民政府加強對石家河遺址保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決石家河遺址保護工作中的重大問題。
天門市人民政府履行石家河遺址保護管理屬地責(zé)任，統(tǒng)籌推進石家河遺址保護工作。
石家河鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好石家河遺址保護有關(guān)工作。
第六條 省人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)石家河遺址保護工作，天門市人民政府文物行政部門對石家河遺址的保護實施監(jiān)督管理。
省和天門市發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、檔案等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好石家河遺址保護相關(guān)工作。
第七條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對石家河遺址保護給予經(jīng)費支持。
天門市人民政府應(yīng)當(dāng)將石家河遺址保護經(jīng)費納入預(yù)算，保障文物專項經(jīng)費投入。
第八條 石家河遺址保護管理機構(gòu)負(fù)責(zé)遺址日常保護管理，具體履行以下職責(zé)：
（一）建立健全保護管理規(guī)章制度和檔案資料；
（二）實施相關(guān)保護規(guī)劃；
（三）配合開展考古工作；
（四）組織遺址內(nèi)出土文物的征集、收藏和展示，開展學(xué)術(shù)研究和交流；
（五）對涉及遺址的規(guī)劃和建設(shè)項目提出意見；
（六）管理石家河考古遺址公園和遺址博物館；
（七）組織開展遺址保護的日常巡查、監(jiān)測和應(yīng)急演練；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。
第九條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強石家河遺址與省內(nèi)其他遺址的協(xié)同保護，推動長江流域文化遺址保護的聯(lián)動合作，共同開展長江文明溯源研究、傳播展示和長江文化的保護傳承。
第十條 省和天門市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，加強考古研究、文物修復(fù)、文化創(chuàng)意、陳列展覽、宣傳教育等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。
第十一條 鼓勵自然人、法人和非法人組織依法有序通過志愿服務(wù)、社會捐贈、認(rèn)領(lǐng)等方式參與遺址保護，文物行政部門應(yīng)當(dāng)提供必要的指導(dǎo)和支持。
第十二條 石家河遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要條件，支持、指導(dǎo)遺址周邊村（居）民參與遺址保護。
鼓勵石家河遺址周邊村（居）民委員會依照法定程序?qū)⑦z址保護納入村規(guī)民約、居民公約。
第十三條 任何單位和個人都有保護石家河遺址的義務(wù)，對破壞石家河遺址及其保護設(shè)施的行為有權(quán)勸阻、舉報。
省和天門市人民政府及有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)依法處理，并保護舉報人合法權(quán)益。
第十四條 省和天門市人民政府及有關(guān)部門對在石家河遺址保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。

第二章 保護管理

第十五條 天門市人民政府負(fù)責(zé)組織編制石家河遺址保護規(guī)劃，由省人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并報國務(wù)院文物行政部門備案。石家河遺址保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》有關(guān)規(guī)定精神。
石家河遺址保護規(guī)劃報省人民政府批準(zhǔn)公布前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門會同自然資源主管部門組織評審。
石家河遺址保護規(guī)劃不得擅自變更，如需進行調(diào)整或者修改，應(yīng)當(dāng)依法按照程序報批。
第十六條 省和天門市人民政府應(yīng)當(dāng)將石家河遺址保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，與相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護、水利、農(nóng)業(yè)等專項規(guī)劃以及長江國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃相銜接。
第十七條 石家河遺址保護區(qū)域分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)根據(jù)遺址保護需要以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定，確保遺址本體安全，保持周邊環(huán)境與遺址相協(xié)調(diào)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)為石家河遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置保護標(biāo)志和界樁。任何單位和個人不得擅自移動、刻劃、涂污或者損毀保護標(biāo)志和界樁。
第十八條 石家河遺址保護范圍由省人民政府劃定和公布，并由省人民政府文物行政部門報國務(wù)院文物行政部門備案。
在石家河遺址保護范圍內(nèi)，不得進行文物保護工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要進行的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意，并保證遺址安全。
禁止在石家河遺址保護范圍內(nèi)從事取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地、建墳、立碑等影響文物安全的活動。
第十九條 石家河遺址文物保護工程應(yīng)當(dāng)由省人民政府文物行政部門申報，經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)后實施。
石家河遺址文物保護工程應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件的要求進行施工；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序履行報批手續(xù)。
第二十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，石家河遺址建設(shè)控制地帶由省人民政府文物行政部門會同自然資源主管部門劃定并公布。
在石家河遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)，土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)按照先考古、后出讓原則，報請省人民政府文物行政部門組織進行考古調(diào)查、勘探。
在石家河遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的報批程序，其風(fēng)格、外觀、體量等以及建設(shè)項目的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合石家河遺址保護相關(guān)規(guī)劃要求，與石家河遺址的歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十一條 石家河遺址的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響遺址安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施，依照生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十二條 天門市人民政府應(yīng)當(dāng)按照石家河遺址保護規(guī)劃對保護范圍內(nèi)需要遷出的村民逐步遷出安置，引導(dǎo)和支持其轉(zhuǎn)型發(fā)展。
石家河遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)原有住宅不符合保護規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合改善村鎮(zhèn)環(huán)境和提高村（居）民生活水平進行整治。
遷出村民和整治村（居）民住宅應(yīng)當(dāng)尊重和維護村（居）民合法權(quán)益，依法予以補償補助。
第二十三條 天門市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理部門、石家河鎮(zhèn)人民政府制定石家河遺址保護應(yīng)急預(yù)案，報天門市人民政府批準(zhǔn)，并定期組織開展應(yīng)急演練。
在發(fā)生危及遺址安全的突發(fā)事件，或者發(fā)現(xiàn)遺址存在安全隱患時，天門市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施并同時向天門市人民政府報告。
第二十四條 省和天門市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)會同公安、應(yīng)急管理等部門對遺址文物安全工作進行監(jiān)督檢查，對存在的隱患提出整改意見。
石家河遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)遺址安全監(jiān)測預(yù)警平臺，建立防火、防盜、防破壞、防自然損壞等安全防護體系，開展日常巡查與監(jiān)測，及時消除文物安全隱患。
第二十五條 省人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)石家河遺址的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和研究工作。
對石家河遺址進行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在石家河遺址內(nèi)從事遺址調(diào)查、勘探和發(fā)掘等活動。
第二十六條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)如實報告國務(wù)院文物行政部門和省人民政府文物行政部門，并及時提供給石家河遺址保護管理機構(gòu)。
第二十七條 天門市人民政府應(yīng)當(dāng)建立石家河遺址保護專家咨詢機制。在研究有關(guān)重大事項、制定遺址保護重要措施時，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第三章 傳承利用

第二十八條 石家河遺址的利用應(yīng)當(dāng)堅持不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，符合遺址保護規(guī)劃及文物保護方案，防止對文物本體以及遺址歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境造成破壞。
第二十九條 天門市人民政府按照國家規(guī)定依托石家河遺址建設(shè)石家河考古遺址公園和遺址博物館，形成具有保護、收藏、科研、展示、宣傳、教育、游憩等功能的公共空間。
石家河遺址博物館應(yīng)當(dāng)堅持國有公益屬性，負(fù)責(zé)石家河遺址出土文物的收藏以及遺址價值和內(nèi)涵的展示。
除特殊保護需要外，石家河遺址出土文物應(yīng)當(dāng)及時向社會公眾展示。
第三十條 鼓勵運用新技術(shù)、新材料、新方法對石家河遺址進行數(shù)據(jù)采集、數(shù)字展示和創(chuàng)新利用，提供多樣化的文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)參觀體驗，提升遺址利用水平。
第三十一條 鼓勵、支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)和專家學(xué)者等開展石家河遺址相關(guān)的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流與合作，挖掘遺址內(nèi)涵和價值。
省社會科學(xué)院、省博物館、省文物考古研究院等科研文博單位協(xié)同推進石家河遺址保護利用工作，通過常態(tài)化合作、資源共享、聯(lián)合研究等方式，提升遺址保護效能與活化利用水平。
第三十二條 省和天門市人民政府及有關(guān)部門和新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好石家河遺址保護的宣傳教育工作，增強社會公眾的保護意識。
省和天門市教育行政部門可以將石家河等遺址的歷史文化知識納入教育內(nèi)容；依托石家河考古遺址公園、遺址博物館等場所和設(shè)施，組織開展研學(xué)實踐。
第三十三條 省和天門市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強石家河遺址文化品牌建設(shè)，做好石家河遺址的考古成果匯集整理、研究闡釋和推介宣傳。
石家河遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好石家河遺址及其出土文物相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、申請、注冊、登記、使用、維權(quán)等工作。
第三十四條 鼓勵自然人、法人和非法人組織依法參與石家河遺址的宣傳推介、設(shè)施建設(shè)、游客服務(wù)、文化策劃、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等利用活動。
鼓勵石家河遺址周邊村（居）民從事反映遺址文化價值內(nèi)涵的服務(wù)業(yè)。石家河遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的支持。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，擅自移動、刻劃、涂污或者損毀遺址保護標(biāo)志和界樁等文物保護設(shè)施的，由天門市人民政府文物行政部門給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處500元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，在石家河遺址保護范圍內(nèi)進行取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地、建墳、立碑等影響文物安全活動的，由天門市人民政府文物行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，處1千元以上5千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例造成石家河遺址嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險，致使社會公共利益受到侵害的，檢察機關(guān)可以依法提出檢察建議或者提起公益訴訟。
第三十九條 國家機關(guān)及其工作人員在石家河遺址保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十條 本條例自2026年3月1日起施行。