廣東省珠海市人大常委會(huì)

　　國(guó)有劃撥土地使用權(quán)經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公開(kāi)市場(chǎng)交易，但個(gè)人單套住宅除外。

　　未按照批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)、使用的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，禁止轉(zhuǎn)讓。

　　第八十二條 已經(jīng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，該土地使用權(quán)可以出租。

　　出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。國(guó)有土地使用權(quán)出租的期限不得超過(guò)二十年，并且不得超出土地使用權(quán)剩余使用年限。

　　第八十三條 轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押國(guó)有承租土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)登記；

　�。ǘ�）已經(jīng)按照國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定完成建設(shè)；

　�。ㄈ�）已經(jīng)按照國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定支付租金。

　　國(guó)有承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)租期不得超過(guò)國(guó)有承租土地使用權(quán)剩余年限。

　　第八十四條 市屬國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的企業(yè)持有未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，在企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該國(guó)有劃撥土地使用權(quán)從改制企業(yè)中剝離，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市自然資源主管部門收回。

　　第八十五條 未完成項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)禁止抵押。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押合同應(yīng)當(dāng)約定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)須優(yōu)先補(bǔ)交地價(jià)、進(jìn)入公開(kāi)市場(chǎng)交易（個(gè)人單套住宅除外）等條款。國(guó)有劃撥土地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先繳交土地使用權(quán)出讓金。



第四節(jié) 土地登記、發(fā)證



　　第八十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記，由市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理并依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

　　不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

　　第八十七條 下列情形可以辦理土地權(quán)利人名稱變更：

　�。ㄒ唬﹩挝换蛘邆�(gè)人競(jìng)得政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地使用權(quán)后，在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，為開(kāi)發(fā)本地塊首次成立全資單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)，將土地權(quán)屬登記至新成立的開(kāi)發(fā)企業(yè)名下的；

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下的農(nóng)村留用地變更到該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的全資股份企業(yè)名下的；

　�。ㄈ�）國(guó)家、省規(guī)定的其他情形。

　　前款第（二）項(xiàng)農(nóng)村留用地變更到該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的全資股份企業(yè)名下的，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的見(jiàn)證下，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)全體成員三分之二以上或者經(jīng)成員代表大會(huì)全體成員代表三分之二以上同意并簽名確認(rèn)，報(bào)區(qū)人民政府集體資產(chǎn)管理部門審核同意。

　　第八十八條 有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)土地使用權(quán)實(shí)施查封或者進(jìn)行實(shí)體處理前，應(yīng)當(dāng)查明土地權(quán)屬情況。查封或者處理土地使用權(quán)的法律文書中應(yīng)當(dāng)載明土地的權(quán)利人、土地權(quán)屬證號(hào)或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證證號(hào)、地塊位置、面積、用途、土地使用權(quán)性質(zhì)。

　　有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行查封（包括預(yù)查封、輪候查封）應(yīng)當(dāng)明確查封的期限。查封期限屆滿未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封登記失效，市自然資源主管部門、市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接注銷查封登記。

　　第八十九條 土地使用權(quán)的預(yù)查封、查封登記手續(xù)分別由市自然資源主管部門、市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

　　市自然資源主管部門、市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生效法律文書中要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容與登記信息進(jìn)行核對(duì)。凡要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容中被執(zhí)行人及其被執(zhí)行土地的權(quán)利人名稱、證號(hào)、面積等與不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載內(nèi)容一致的，不作實(shí)體審查，及時(shí)協(xié)助執(zhí)行；不一致的，可以向該執(zhí)行機(jī)關(guān)提出書面審查建議。

　　第九十條 對(duì)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)以處置土地使用權(quán)為目的，要求市自然資源主管部門、市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)，涉及下列土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與市自然資源主管部門協(xié)商：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有劃撥土地使用權(quán)；

　�。ǘ�）集體土地使用權(quán)；

　�。ㄈ�）未交清地價(jià)的國(guó)有土地使用權(quán)。

　　第九十一條 市自然資源主管部門在依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的過(guò)程中，如果該土地使用權(quán)已經(jīng)依法設(shè)定抵押的，并且基于法定事由土地使用權(quán)被收回后，原該土地使用權(quán)的抵押效力及于該土地使用權(quán)的土地補(bǔ)償權(quán)益。抵押權(quán)人對(duì)土地補(bǔ)償權(quán)益仍享有優(yōu)先受償權(quán)，但依法無(wú)償收回土地使用權(quán)的除外。

　　如主債權(quán)履行期限未屆滿或者抵押權(quán)人與土地使用權(quán)人就土地補(bǔ)償權(quán)益的分配存在爭(zhēng)議的，市自然資源主管部門可以提存公證該土地補(bǔ)償權(quán)益。

　　自抵押權(quán)人作出放棄領(lǐng)取土地補(bǔ)償權(quán)益聲明或者領(lǐng)取土地補(bǔ)償權(quán)益或者土地補(bǔ)償權(quán)益被提存公證之日起，市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以依囑托注銷或者變更被收回土地使用權(quán)上設(shè)立的抵押權(quán)登記。



第七章 監(jiān)督檢查



　　第九十二條 市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全自然資源執(zhí)法監(jiān)督制度，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制等制度，對(duì)單位或者個(gè)人違反土地管理法律、法規(guī)的行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第九十三條 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立土地動(dòng)態(tài)巡查制度，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航攝、視頻監(jiān)控等手段加強(qiáng)土地違法行為監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處土地違法行為。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立土地日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止土地違法行為，并根據(jù)職責(zé)進(jìn)行查處或者向負(fù)有查處職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，負(fù)有查處職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　第九十四條 市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立信用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)建設(shè)用地市場(chǎng)重大失信行為依法實(shí)施懲戒，并依法公開(kāi)相關(guān)信息。

　　第九十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、耕地保護(hù)責(zé)任制等執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、國(guó)有自然資源管理情況的內(nèi)容，依法向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。



第八章 法律責(zé)任



　　第九十六條 市自然資源主管部門依法沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定生效后九十日內(nèi)移交區(qū)人民政府依法管理和處置。

　　第九十七條 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理的法律、法規(guī)和政策。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第九十八條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未規(guī)定法律責(zé)任，《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。



第九章 附 則



　　第九十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)征土地，是指簽訂了征地補(bǔ)償安置協(xié)議并付清了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，已經(jīng)市自然資源主管部門確認(rèn)，土地所有權(quán)已被征收為國(guó)家所有的土地；

　　（二）國(guó)有空閑地，是指本市行政區(qū)域內(nèi)未供應(yīng)利用的國(guó)有土地。

　　第一百條 本條例自2026年2月1日起施行。

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