國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《政府投資基金投向評價管理辦法(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2025〕1號)要求，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導的工作辦法(試行)〉的通知》(發(fā)改財金規(guī)〔2025〕1752號)等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《政府投資基金投向評價管理辦法(試行)》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

2025年12月31日


政府投資基金投向評價管理辦法(試行)

　　第一條 為更好發(fā)揮政府投資基金在服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2025〕1號)要求，制定本辦法。

　　第二條 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門開展政府投資基金投向評價工作。

　　第三條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮投向評價工作的指導帶動作用，引導政府投資基金落實國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控要求，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推動國家級基金與地方基金統(tǒng)籌布局、協(xié)同聯(lián)動，有力有效支持重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)。加強激勵約束，督促各級基金依據(jù)評價結(jié)果合理統(tǒng)籌布局、優(yōu)化投向，規(guī)范完善運營管理和投資決策機制。

　　第四條 投向評價對象包括通過預算出資、安排資金并委托國有企業(yè)出資的政府投資基金及其基金管理人，以及注資國有企業(yè)并明確相關(guān)資金專項用于對基金出資、按照政府出資有關(guān)要求管理的基金及其基金管理人。

　　第五條 每個會計年度結(jié)束后6個月內(nèi)，各級發(fā)展改革部門會同具體基金管理部門督導有關(guān)基金管理人，在中央國債登記結(jié)算有限責任公司(以下簡稱“中央結(jié)算公司”)負責管理的全國政府投資基金信用信息登記系統(tǒng)(以下簡稱“登記系統(tǒng)”)中填報更新上一年度相關(guān)基金信息。基金管理人應確保登記信息準確、完備，并對信息真實性作出書面承諾。

　　第六條 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，建立突出基金投向政策取向評價、覆蓋基金運營管理全流程、定量和定性相結(jié)合的評價指標體系(詳見附件)，并根據(jù)黨中央、國務(wù)院最新要求和宏觀政策最新取向等動態(tài)調(diào)整。評價指標主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)政策符合性指標，主要評價基金在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、支持科技創(chuàng)新和促進成果轉(zhuǎn)化、推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、支持綠色發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展和促進民間投資、壯大耐心資本、帶動社會資本、服務(wù)社會民生等方面發(fā)揮的作用;

　　(二)優(yōu)化生產(chǎn)力布局指標，主要評價基金落實國家區(qū)域戰(zhàn)略、重點投向領(lǐng)域契合度及產(chǎn)能有效利用情況等;

　　(三)政策執(zhí)行能力指標，主要評價資金效能情況及基金管理人專業(yè)水平等。

　　評價指標體系設(shè)置投向領(lǐng)域負面行為清單。

　　第七條 投向評價按年度開展，每年第三季度前完成上一年度基金投向評價工作。

　　國家發(fā)展改革委指導中央結(jié)算公司依據(jù)已登記的信用信息，對評價對象開展初評，將發(fā)現(xiàn)的基金投向不符合要求、信息登記不完整等有關(guān)情況，按基金審批層級及時通報國家級基金主管部門及省級發(fā)展改革部門。省級發(fā)展改革部門可會同具體基金管理部門督導有關(guān)基金管理人，在規(guī)定時限前作出說明、補充信息、提供整改情況，對出現(xiàn)的不可抗力情形可一并進行說明。國家發(fā)展改革委對地方補充說明、整改落實情況進行確認和現(xiàn)場抽查，并據(jù)此確定投向最終評價結(jié)果。

　　第八條 國家發(fā)展改革委將最終評價結(jié)果以適當方式通報省級政府、有關(guān)部門、評價對象和有關(guān)金融機構(gòu)，并通過登記系統(tǒng)發(fā)布。省級發(fā)展改革部門將最終評價結(jié)果通報至下級政府和具體基金管理部門。各級發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門，將最終評價結(jié)果與基金信用建設(shè)等工作有機結(jié)合。

　　第九條 對于最終評價結(jié)果排名靠前的基金綜合采取通報表揚、示范推廣、項目推介、要素保障等激勵舉措。鼓勵國家級基金對評價結(jié)果排名靠前的地方基金在出資參股、項目投資等方面加大合作力度。鼓勵各地方引導金融資產(chǎn)投資公司與評價結(jié)果排名靠前的基金優(yōu)先合作，對符合條件的優(yōu)質(zhì)項目在并購重組方面提供支持。各級發(fā)展改革部門向最終評價結(jié)果排名靠前的基金推送重點政府投資項目和優(yōu)質(zhì)民間投資項目清單，引導金融機構(gòu)增加配套融資、降低融資成本，加強投融資合作對接。有關(guān)部門可在基金出資、管理費、收益分配等方面對最終評價結(jié)果排名靠前的基金予以適當優(yōu)待。

　　第十條 對于出現(xiàn)投向領(lǐng)域負面行為的基金，不予出具投向評價結(jié)果，國家發(fā)展改革委將有關(guān)基金情況通報省級政府、有關(guān)部門及相關(guān)評價對象，督促有關(guān)地方和部門指導基金限期完成問題整改。對于布局投向不符合要求的基金，按照基金審批層級，由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門對相關(guān)基金重點加強投向指導，視情采取約談、通報、出具警示函等督促整改措施。對于上述基金，國家發(fā)展改革委提示具體基金管理部門在基金出資、管理費等方面視情調(diào)整。

　　國家發(fā)展改革委根據(jù)評價結(jié)果，對總體排名靠后、基金出現(xiàn)負面清單行為較多的省份進行通報。

　　第十一條 國家發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好政策宣傳解讀、培訓交流和登記系統(tǒng)優(yōu)化升級等工作，指導地方各有關(guān)部門組織做好基金布局規(guī)劃和投向指導評價相關(guān)工作，通過實地和線上相結(jié)合方式，對基金募投項目、問題整改情況、信用信息登記符合情況等開展調(diào)度核實。各級發(fā)展改革部門建立常態(tài)化溝通反饋機制，及時回應基金管理人合理訴求及關(guān)切。

　　第十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋，自發(fā)布之日起正式實施，有效期5年，根據(jù)情況適時修訂調(diào)整。本辦法發(fā)布后，《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法〉的通知》(發(fā)改財金規(guī)〔2016〕2800號)同步廢止。黨中央、國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件：政府投資基金投向評價指標體系
下載地址：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202601/P020260112346721957301.pdf