江蘇省泰州市人大常委會

泰州市養(yǎng)老服務(wù)條例

（2025年10月28日泰州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第六章 養(yǎng)老服務(wù)組織和從業(yè)人員

第七章 扶持保障

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責任

第十章 附則

第一章 總則

第一條 為了積極應(yīng)對人口老齡化，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)以及相關(guān)扶持保障、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、康復(fù)護理、健康管理、文化娛樂、精神慰藉、緊急救援、安寧療護等服務(wù)。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、市場參與、統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享的原則，堅持與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織、督促推進養(yǎng)老服務(wù)工作，將養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)專項發(fā)展規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會和養(yǎng)老服務(wù)組織等開展養(yǎng)老服務(wù)。村民委員會、居民委員會應(yīng)當發(fā)揮基層群眾性自治組織功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

本市各級人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化程度以及養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)組織，是指養(yǎng)老機構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。

第五條 民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負責統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)活動。

衛(wèi)生健康部門負責統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作。

醫(yī)療保障部門負責組織實施長期護理保險制度，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)醫(yī)療保障政策。

發(fā)展改革、教育、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化廣電旅游、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)督管理、消防救援等有關(guān)部門（單位），按照各自職責做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體和紅十字會根據(jù)職責或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 鼓勵和支持成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照章程，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，參與制定服務(wù)標準、質(zhì)量監(jiān)督等活動，開展行業(yè)交流培訓(xùn)，推動養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

第二章 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第七條 市、縣級市民政部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃等部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、老齡化趨勢、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及分布，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

市、縣級市自然資源規(guī)劃部門在組織編制國土空間詳細規(guī)劃時，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，并征求同級民政、衛(wèi)生健康等部門意見，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施同址或者鄰近設(shè)置。

第八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

建設(shè)非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可以依法使用國有劃撥土地或者集體建設(shè)用地，鼓勵以有償使用方式取得國有建設(shè)用地或者集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)；建設(shè)營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當依法辦理有償用地手續(xù)。

市、縣級市（區(qū)）人民政府可以通過作價出資或者入股方式提供土地，與社會資本共建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第九條 新建住宅區(qū)按照每百戶建筑面積不少于三十平方米的標準，集中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。新建住宅區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施，應(yīng)當與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。住宅項目分期建設(shè)的，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當于首期配套建成，并與住宅主體建筑工程同步或者先行規(guī)劃核實。

按照規(guī)定應(yīng)當配套建設(shè)而未配套建設(shè)或者未按照標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的已建住宅區(qū)，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。其他已建住宅區(qū)，未配套建設(shè)或者配套建設(shè)標準低于每百戶建筑面積十五平方米的，由所在地縣級市（區(qū)）人民政府按照每百戶建筑面積不少于十五平方米的標準，通過改建、購置、置換或者租賃等方式調(diào)劑解決，具體實施方案由縣級市（區(qū)）人民政府制定并報送市人民政府備案。

多個占地面積較小的相鄰住宅區(qū)可以統(tǒng)籌規(guī)劃、集中配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

住宅區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當設(shè)置在建筑三層以下，并具有單獨的出入口，不得設(shè)置在建筑的地下層、半地下層、夾層和閣樓；設(shè)置在建筑二層以上的，應(yīng)當配置電梯或者無障礙坡道等設(shè)施。

第十條 自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當在住宅用地規(guī)劃條件和出讓合同中，明確住宅區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求、移交條件和產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。自然資源規(guī)劃部門在審查住宅項目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當征求民政部門的意見。

新建住宅區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織驗收，并通知所在地民政部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當在驗收合格后六十日內(nèi)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交給出讓合同約定的接收單位。住宅區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由民政部門履行監(jiān)管職責，確保用于養(yǎng)老服務(wù)。

任何單位和個人不得侵占、擅自拆除住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其用途。

鼓勵建設(shè)單位在住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和竣工驗收等環(huán)節(jié)，聽取老年人、相關(guān)社會組織意見。

第十一條 縣級市（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施和社會福利設(shè)施，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

鼓勵將閑置的商業(yè)、辦公、倉儲等用房依法改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

利用閑置資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、民政等部門（單位）應(yīng)當在土地規(guī)劃、建筑安全、消防安全、登記備案等方面給予指導(dǎo)。

第十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，對住宅區(qū)和社區(qū)坡道、公廁、電梯、樓梯扶手等公共服務(wù)設(shè)施開展適老化改造，推動老年友好社區(qū)建設(shè)。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當推進與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造，在公共活動空間增設(shè)適合老年人活動、休息的設(shè)施，為老年人出行、就醫(yī)、辦事等提供便利。

第十三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當將農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動農(nóng)村和城市基本養(yǎng)老服務(wù)供給的均衡化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。

縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當積極推進農(nóng)村敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，拓展全日托養(yǎng)、日間照料、助餐助浴、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)功能，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會利用閑置的廠房、公共設(shè)施、集體用房等，依法改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)職責：

（一）根據(jù)轄區(qū)面積、老年人口比例和養(yǎng)老服務(wù)需求，建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、助餐點、助浴點等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（二）為有需求的居家老年人提供集中用餐、上門送餐等服務(wù)，并采取有效措施，保障食品安全和營養(yǎng)健康；

（三）引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)和其他社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，將社會化、專業(yè)化服務(wù)引入社區(qū)和家庭，并做好相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（四）落實居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策；

（五）定期對高齡、空巢、獨居、殘疾、失能、計劃生育特殊家庭等老年人開展探訪關(guān)愛服務(wù)；

（六）其他依法應(yīng)當履行的職責。

第十五條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）日間照料、短期托養(yǎng)、餐飲配送、保潔助浴、上門理發(fā)、輔助出行、代購代繳、家電維修、管道疏通等；

（二）健康管理、體檢保健、康復(fù)護理、家庭病床、用藥指導(dǎo)、家庭照護、輔具適配、安寧療護等；

（三）探訪關(guān)愛、生活陪伴、養(yǎng)老顧問、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等；

（四）安全監(jiān)測、安全指導(dǎo)、緊急救援等；

（五）文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等；

（六）法律咨詢、法律援助、法治宣傳等；

（七）國家、省和市確定的其他居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第十六條 從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當與接受有償養(yǎng)老服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，根據(jù)需求制定個性化、專業(yè)化服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責任等事項。

從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員，規(guī)范服務(wù)流程，合理確定收費標準，接受服務(wù)對象、政府和社會公眾的監(jiān)督。

第十七條 鼓勵社會力量利用自身資源、發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)和運營，為居家老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵從事家政、物業(yè)等服務(wù)的市場主體為居家老年人提供送餐、上門照護、定期巡訪、呼叫應(yīng)答等服務(wù)。

鼓勵餐飲企業(yè)開辦或者運營助餐點、社區(qū)食堂，為有需求的老年人提供營養(yǎng)配餐、集中用餐或者上門送餐服務(wù)。

鼓勵國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施，為老年人提供就餐、文化、娛樂、健身等服務(wù)。

第十八條 支持養(yǎng)老機構(gòu)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營管理，將專業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，為居家老年人提供上門照護、日間照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)。

鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)按照服務(wù)內(nèi)容和標準，在失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，提供規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當支持為老年人提供家庭適老化改造、適老產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)，安裝必要的一鍵呼叫、信息傳輸和安全監(jiān)控等智慧設(shè)備。

符合條件的老年人家庭進行適老化改造，由民政部門按照規(guī)定給予補貼。

第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當有計劃、分層次、分類別推動養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)支撐作用，推動專業(yè)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。

鼓勵社會組織、企業(yè)和個人以獨資、合作等方式興辦養(yǎng)老機構(gòu)，為老年人提供多樣化、市場化的養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵和支持社會力量通過委托管理、承包、合作等方式，運營、管理政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十一條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先收住經(jīng)濟困難的高齡、空巢、獨居、殘疾、失能等老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為社會作出重要貢獻的老年人和老年優(yōu)撫對象。

民政部門應(yīng)當定期向社會發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)床位信息。

第二十二條 養(yǎng)老服務(wù)收費應(yīng)當按照國家和省價格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費標準根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、照料護理等級、服務(wù)成本等因素確定。

養(yǎng)老機構(gòu)的收費標準應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，調(diào)整周期不得少于一年，并于調(diào)整前六十日書面告知入住的老年人或者其代理人。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對養(yǎng)老服務(wù)收費的監(jiān)督和管理。

第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當配備與運營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照照料護理等級配備相應(yīng)的護理人員，并逐步提高護理型床位比例。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當加強安全管理，落實安全生產(chǎn)主體責任，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒、傳染病防控等安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查和應(yīng)急演練，及時消除安全隱患。

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第二十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當加快老年醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化老年醫(yī)療資源配置，促進醫(yī)療、護理、康復(fù)等服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)相融合。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當依法登記，并向民政部門備案。符合條件的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)建設(shè)、運營補貼和其他扶持政策。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定在養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第二十五條 支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用現(xiàn)有人員、設(shè)施、技術(shù)等資源設(shè)置護理院，支持在社區(qū)依法開設(shè)護理站，為居家老年人提供醫(yī)療護理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

符合條件的護理院按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)可以按照規(guī)定設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室或者護理站，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康部門備案，符合條件的按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

第二十七條 鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的醫(yī)療、康復(fù)和護理服務(wù)。

支持發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開辦養(yǎng)老、康復(fù)、護理專業(yè)機構(gòu)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)藥保健康復(fù)融入健康養(yǎng)老全過程。

第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置老年人掛號、就診、轉(zhuǎn)診、繳費、取藥等綠色通道或者優(yōu)先窗口，并提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，為老年人就醫(yī)提供便利和幫助。

支持醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供義診服務(wù)。

第二十九條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持綜合醫(yī)院、中醫(yī)院等各類醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作關(guān)系，指導(dǎo)、鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立老年人健康檔案，提供就醫(yī)、保健咨詢、康復(fù)護理、健康體檢、健康管理等服務(wù)；

（二）提供常見病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護理、康復(fù)等服務(wù)，優(yōu)先就診、合理用藥指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)；

（三）建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度，為患有常見病、慢性病等疾病的老年人開展跟蹤防治服務(wù)，對高齡、殘疾、失能等行動不便或者確有困難的居家老年人提供家庭病床、上門巡診等服務(wù)；

（四）提供中醫(yī)診療、中醫(yī)健康狀態(tài)辨識和評估、中醫(yī)藥健康管理等服務(wù)。

符合條件的家庭病床醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

第三十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當推進老年人認知障礙的早期預(yù)防工作。鼓勵和支持設(shè)立專門服務(wù)機構(gòu)或者在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置專區(qū)，為認知障礙老年人提供專業(yè)照護服務(wù)。

第三十一條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資金籌集能力和保障需求等因素，組織推進長期護理保險工作，為符合條件的長期失能老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護理提供資金或者服務(wù)保障。

第六章 養(yǎng)老服務(wù)組織和從業(yè)人員

第三十二條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員簽訂勞動合同或者聘用合同，依法參加社會保險，改善工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，定期開展健康檢查，適時提供心理咨詢疏導(dǎo)服務(wù)。

第三十三條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當加強對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，建立崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當向養(yǎng)老服務(wù)組織如實告知本人的從業(yè)經(jīng)歷、服務(wù)技能、健康狀況等情況。從事護理、餐飲服務(wù)的人員應(yīng)當持有有效健康證明；患有影響老年人身體健康疾病的，在治愈前養(yǎng)老服務(wù)組織不得安排其從事護理、餐飲等相關(guān)服務(wù)。

第三十四條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當在經(jīng)營或者服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站的顯著位置公示各類服務(wù)項目收費標準和收費依據(jù)，接受社會監(jiān)督。

第三十五條 養(yǎng)老服務(wù)組織不得利用格式條款設(shè)定不合理的退費限制、排除或者限制老年人權(quán)利、加重老年人責任、減輕或者免除自身責任；不得以還本付息、給付回報或者約定回購等方式誘導(dǎo)社會公眾購買養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品、養(yǎng)老公寓、預(yù)售卡、優(yōu)惠卡或者投資養(yǎng)老服務(wù)項目。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當恪守職業(yè)道德，遵守行業(yè)規(guī)范，不得有下列行為：

（一）歧視、侮辱、虐待、毆打老年人；

（二）偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物；

（三）泄露在服務(wù)活動中知悉的老年人以及相關(guān)人員的個人信息和隱私；

（四）其他違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

第七章 扶持保障

第三十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，主要用于基本養(yǎng)老服務(wù)保障，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、老年人口狀況以及老年人服務(wù)需求等適時調(diào)整對養(yǎng)老服務(wù)的投入。

市、縣級市（區(qū)）人民政府留成的福利彩票公益金，按照國家和省規(guī)定的比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

鼓勵自然人、法人和非法人組織通過慈善捐贈等方式支持養(yǎng)老服務(wù)。

第三十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全養(yǎng)老服務(wù)政府補貼制度，向社會公開補貼項目、標準和范圍。養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員、老年人享受補貼按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 養(yǎng)老服務(wù)組織依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對與養(yǎng)老服務(wù)組織有關(guān)的行政事業(yè)性收費，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以減免。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價格標準收費；有線電視基本收視維護費按照當?shù)鼐用裼脩艚K端收費標準減半收��；安裝電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)免收一次性接入費。鼓勵相關(guān)運行企業(yè)加大優(yōu)惠力度。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織投保綜合責任險，為服務(wù)的老年人投保意外傷害險。養(yǎng)老服務(wù)組織投保綜合責任險或者意外傷害險的，市、縣級市（區(qū)）人民政府可以給予相應(yīng)補貼。

鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的保險產(chǎn)品。

第三十九條 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能評價的，按照規(guī)定享受相應(yīng)的培訓(xùn)補貼和評價補貼。

符合條件的養(yǎng)老護理員，按照規(guī)定享受相應(yīng)的崗位津貼。養(yǎng)老護理員崗位津貼相關(guān)政策，由市民政部門會同財政等部門制定。

民政部門應(yīng)當定期舉辦養(yǎng)老護理員技能競賽，支持推薦優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加勞動模范、先進工作者等榮譽評選，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)尊榮感。

民政部門應(yīng)當會同紅十字會等定期為老年人家庭成員、養(yǎng)老護理員開展養(yǎng)老護理、應(yīng)急救護知識技能等方面的培訓(xùn)。

第四十條 縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照本行政區(qū)域內(nèi)常住老年人口的一定比例配備養(yǎng)老顧問，為老年人提供信息查詢、政策咨詢、供需對接、委托代辦等服務(wù)。

第四十一條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，推動建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會。

對醫(yī)療、社會保險、民政、金融、電信、郵政、生活繳費等高頻服務(wù)事項，應(yīng)當保留現(xiàn)場指導(dǎo)、人工辦理、現(xiàn)金和銀行卡支付等傳統(tǒng)服務(wù)方式，并配備方便老年人使用的工具設(shè)備。

第四十二條 市人民政府應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，整合養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助、老年人健康數(shù)據(jù)等信息，推動跨部門信息共享和工作協(xié)同；公布并及時更新基本養(yǎng)老服務(wù)清單、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)組織等信息，為社會公眾提供政策咨詢、項目查詢、供需對接、質(zhì)量評價等服務(wù)。

鼓勵和支持社會力量創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為老年人提供遠程健康監(jiān)護、緊急救援、服務(wù)預(yù)約、安全監(jiān)測等服務(wù)。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織將有關(guān)信息接入智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺。

第四十三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的深度融合，重點發(fā)展與老年人日常生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品行業(yè)，擴大多層次、多樣化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

第八章 監(jiān)督管理

第四十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責，完善監(jiān)管措施，及時查處違法違規(guī)行為，依法維護老年人合法權(quán)益。

第四十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對老年人的法治宣傳教育，提高老年人對傳銷、詐騙、非法集資等違法犯罪行為的識別和防范能力。

公安、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、民政等有關(guān)部門應(yīng)當對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域傳銷、詐騙、非法集資等風險進行排查、監(jiān)測、研判和提示，做好預(yù)防和處置工作。

第四十六條 民政部門應(yīng)當會同發(fā)展改革等部門建立養(yǎng)老服務(wù)組織信用檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督管理、違法行為查處、綜合評估結(jié)果等情況，并向社會公布。

民政部門應(yīng)當會同發(fā)展改革等部門建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用檔案，記載從業(yè)人員的基本信息、職業(yè)技能等級、從業(yè)經(jīng)歷、獎懲記錄等情況，并依法為養(yǎng)老服務(wù)組織提供查詢服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員的嚴重違法違規(guī)行為，被依法認定為失信行為的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施失信懲戒。

第四十七條 民政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制。養(yǎng)老服務(wù)組織存在房屋建設(shè)和使用、消防、食品、衛(wèi)生、特種設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)等安全風險的，民政部門應(yīng)當及時告知相關(guān)部門，并協(xié)助配合做好相關(guān)整改和查處工作。

第四十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告養(yǎng)老服務(wù)工作情況。

市、縣級市（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問等方式，加強對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督。

第九章 法律責任

第四十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 違反本條例第十條第三款規(guī)定，侵占住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者擅自改變其用途的，由民政部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第十條第三款規(guī)定，擅自拆除住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，責令退還建設(shè)補貼和有關(guān)費用，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)組織有下列情形之一的，由民政部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié) 嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）安排未取得有效健康證明的護理員、餐飲服務(wù)人員上崗工作的；

（二）安排患有影響老年人身體健康疾病的人員從事護理、餐飲等服務(wù)的。

違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益的，養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

養(yǎng)老服務(wù)組織履行管理教育責任不到位，多次出現(xiàn)從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益行為的，由民政部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十二條 本市各級人民政府以及有關(guān)部門的工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第五十三條 本條例自2026年1月1日起施行。