江蘇省鹽城市人大常委會

鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例

（2017年11月29日鹽城市第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2018年1月24日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準 根據(jù)2025年10月31日鹽城市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過并經2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的《鹽城市人民代表大會常務委員會關于修改〈鹽城市農作物秸稈綜合利用條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 預防

第三章 治理和綜合利用

第四章 激勵措施

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理和綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾身體健康，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指畜禽養(yǎng)殖產生的糞便、污水以及畜禽尸體等對環(huán)境造成的危害和破壞。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第四條 畜禽養(yǎng)殖污染防治應當堅持政府主導、業(yè)主負責、部門監(jiān)管、社會參與的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、防治結合、激勵引導。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責組織領導本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作，采取有效措施，加大資金投入。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強畜禽養(yǎng)殖污染防治知識的宣傳教育，倡導有利于生態(tài)環(huán)境保護的生產和生活方式。

新聞媒體應當加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條 生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農業(yè)農村部門負責本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、科技、市場監(jiān)督管理等有關部門按照各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的相關工作。

第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作，協(xié)助相關主管部門依法履行監(jiān)督管理職責。

第九條 村民委員會、居民委員會應當配合開展畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳工作。發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖污染行為的，有權予以制止并向生態(tài)環(huán)境部門、其他負有監(jiān)督管理職責的部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

第十條 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖戶應當采取有效措施，防止、減少畜禽養(yǎng)殖污染，對環(huán)境造成的危害和破壞依法承擔責任。

畜禽養(yǎng)殖協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設，防止、減少畜禽養(yǎng)殖污染行為。

第十一條 任何單位和個人有權向生態(tài)環(huán)境部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門舉報畜禽養(yǎng)殖污染行為，接受舉報的部門應當及時受理、查處并向舉報人反饋有關情況。

第十二條 鼓勵和支持研究、推廣、應用先進技術和裝備，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用的水平。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第二章 預防

第十四條 農業(yè)農村部門編制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。

第十五條 生態(tài)環(huán)境部門會同農業(yè)農村部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應當與畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標、任務、措施、重點區(qū)域和重點設施。

第十六條 市、縣（市）人民政府應當根據(jù)國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

市轄區(qū)內禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調整，由市人民政府生態(tài)環(huán)境部門會同農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門和所在地的區(qū)人民政府提出方案，報市人民政府批準后公布實施。

縣（市）行政區(qū)內禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調整，由縣（市）生態(tài)環(huán)境部門會同農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門提出方案，報縣（市）人民政府批準后公布實施，并報市人民政府備案。

第十七條 禁養(yǎng)區(qū)內不得建有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。對已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），由所在地縣（市、區(qū)）人民政府限期安排其轉產、搬遷、關閉，造成經濟損失的，由市或者縣（市、區(qū)）人民政府依法予以補償。

限養(yǎng)區(qū)內不得新建和擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）,并應當嚴格控制畜禽養(yǎng)殖總量，削減污染物排放總量。

第十八條 禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），應當符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，按照國家和省有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價。

環(huán)境影響評價的重點應當包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物的種類和數(shù)量，無害化處理和綜合利用的方案和措施，向環(huán)境排放可能對大氣、土壤、水體等產生的影響以及控制、減少影響的預案等。

第十九條 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水和雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等無害化處理和綜合利用設施。已經委托其他生產經營者對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理和綜合利用的，可以不自行建設無害化處理和綜合利用設施。

未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托其他生產經營者對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理和綜合利用的，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）不得投入生產。

第二十條 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設污染防治配套設施應當符合經批準的環(huán)境影響評價文件的要求，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，不得閑置或者擅自拆除。

第三章 治理和綜合利用

第二十一條 鼓勵和支持采取糞肥處理還田、制取清潔能源、制造有機肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用。

第二十二條 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）可以自行配套農田、園地、林地等，或者與其他養(yǎng)殖、種植經營者（基地、合作社）合作，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為肥料進行合理消納利用。

將農田、園地、林地等用作消納畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，應當配套建設儲存池、輸送管道、澆灌設施等設施設備，并保證其正常運行。

第二十三條 畜禽養(yǎng)殖戶應當對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，防止污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經處理，不得直接向環(huán)境排放。

第二十四條 對染疫畜禽以及染疫畜禽糞便、尸體等廢棄物，應當按照有關法律、法規(guī)以及國家和省有關規(guī)定進行無害化處理，不得隨意處置。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門應當依據(jù)職責對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)測。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對畜禽養(yǎng)殖污染嚴重區(qū)域的綜合治理，根據(jù)需要依法制定畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）搬遷、關閉方案。

第二十七條 因畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃調整，或者因畜禽養(yǎng)殖污染嚴重區(qū)域綜合治理，搬遷或者關閉畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），造成經濟損失的，由市或者縣（市、區(qū)）人民政府依法予以補償。

第四章 激勵措施

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在本級財政預算中安排資金，支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用工作。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染防治的需要，推動建立和完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用社會服務體系，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、運輸、處置和利用產業(yè)化。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當為畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖戶以及其他生產經營者進行畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用提供便利條件，予以激勵和扶持。

第五章 法律責任

第三十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內建設畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止建設；拒不停止的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報市或者縣（市、區(qū)）人民政府責令拆除。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），應當進行環(huán)境影響評價而未進行的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié) 和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托其他生產經營者對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理和綜合利用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止生產或者使用，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，未對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理或者綜合利用的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，可以對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）處十萬元以下的罰款；情節(jié) 嚴重的，報經本級人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉。對畜禽養(yǎng)殖戶，可以處一百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，可以對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）處十萬元以下的罰款；情節(jié) 嚴重的，報經本級人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，對染疫畜禽以及染疫畜禽糞便、尸體等廢棄物未按照規(guī)定處置的，由農業(yè)農村部門責令限期處理；逾期不處理的，由農業(yè)農村部門委托有關單位代為處理，所需費用由違法行為人承擔，處五千元以上五萬元以下罰款。

造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，依照環(huán)境保護有關法律、法規(guī)進行處罰。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關部門的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 本條例有關術語的含義：

（一）畜禽養(yǎng)殖是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、肉鴿等家畜、家禽人工飼養(yǎng)的活動，不包括經批準登記的信鴿養(yǎng)殖及犬類等家庭寵物養(yǎng)殖。

（二）禁養(yǎng)區(qū)是指市、縣（市）人民政府依法劃定的禁止建設養(yǎng)殖場（小區(qū)）的區(qū)域。

（三）限養(yǎng)區(qū)是指市、縣（市）人民政府依法劃定的限制建設養(yǎng)殖場（小區(qū)）的區(qū)域。

第四十條 短期飼養(yǎng)從外地調入的畜禽的，參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例自2018年5月1日起施行。