湖北省宜昌市人民政府

宜昌市城區(qū)建筑垃圾管理辦法

（2017年11月21日宜昌市人民政府令第2號(hào)公布 2025年12月9日宜昌市人民政府令第9號(hào)修訂 自2026年2月1日起施行）


第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

　　第四條 建筑垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)共治、分類(lèi)處置、全程監(jiān)管的管理體系。

　　第五條 市、區(qū)人民政府（含宜昌高新區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定包括源頭減量、分類(lèi)處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，將建筑垃圾管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決建筑垃圾管理中的重大事項(xiàng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)建筑垃圾管理相關(guān)工作。

　　第六條 城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾處理活動(dòng)中的違法行為。

　　自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾貯存、利用和處置場(chǎng)所的用地選址、規(guī)劃審批等工作，對(duì)房屋建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理，以及建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品在房屋建設(shè)中的推廣利用。

　　住房和城市更新主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理，以及建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品在市政工程中的推廣利用。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路交通安全管理，依法查處運(yùn)輸車(chē)輛交通違法行為。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、林業(yè)和園林、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門(mén)按照各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

　　第七條 建筑垃圾實(shí)行分類(lèi)處理制度。按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等進(jìn)行分類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)利用和分類(lèi)處置。

　　第八條 按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)的原則，建筑垃圾產(chǎn)生方應(yīng)支付合理的建筑垃圾運(yùn)輸、利用、處置費(fèi)用。

　　第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾建筑垃圾污染環(huán)境防治意識(shí)。

　　第二章 源頭減量

　　第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控，建立健全建筑垃圾減量化工作機(jī)制。

　　城市管理、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)單位、施工單位建筑垃圾源頭減量目標(biāo)管理情況實(shí)施監(jiān)督。

　　第十一條 鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工和全裝修交付，從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。鼓勵(lì)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)就地利用建筑垃圾。

　　第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和具體措施納入招標(biāo)文件、合同文本，將建筑垃圾減量、運(yùn)輸、利用、處置所需費(fèi)用列入工程造價(jià)，并督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施工工藝，降低建筑材料損耗率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)建筑垃圾源頭減量化目標(biāo)和措施。

　　第十三條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新等部門(mén)制定裝修垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置規(guī)范以及裝修垃圾投放、收運(yùn)等制度，并向社會(huì)公布。

　　鼓勵(lì)采取提前預(yù)約、袋裝投放、箱體收集等方式收運(yùn)裝修垃圾。

　　第三章 產(chǎn)生、收集和貯存

　　第十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

　　第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，并在開(kāi)工前報(bào)工程所在地的城市管理部門(mén)備案。建筑垃圾處理方式、去向等做出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新備案。

　　建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括施工單位基本情況、工程概況，建筑垃圾產(chǎn)生量與種類(lèi)，源頭減量、分類(lèi)收集、利用處置的目標(biāo)和措施等。

　　第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理，遵守以下規(guī)定：

　　（一）不得將建筑垃圾混入生活垃圾或者其他固體廢物；

　�。ǘ�）按照有關(guān)規(guī)定在施工工地出口設(shè)置車(chē)輛沖洗和排水、沉淀等設(shè)施，并確保其正常使用；

　　（三）按照規(guī)定使用視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、計(jì)量稱(chēng)重等設(shè)備，建立規(guī)范完整的管理臺(tái)賬，記錄建筑垃圾的產(chǎn)生量與種類(lèi)、貯存地點(diǎn)、清運(yùn)時(shí)間、運(yùn)輸單位、清運(yùn)量和終端去向等信息；

　�。ㄋ模�對(duì)臨時(shí)貯存的建筑垃圾采取覆蓋、壓實(shí)等抑塵措施；

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十七條 裝修垃圾實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬�實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的責(zé)任人為物業(yè)服務(wù)企業(yè)，未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的責(zé)任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；

　　（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校以及其他企事業(yè)單位，責(zé)任人為該單位；

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所以及其他有關(guān)場(chǎng)所，責(zé)任人為經(jīng)營(yíng)單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人。

　　裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)督促裝修單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)范投放裝修垃圾；勸阻、制止違規(guī)投放行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)報(bào)告城市管理主管部門(mén)；并及時(shí)聯(lián)系取得處理建筑垃圾核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清運(yùn)。

　　第十八條 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┭b修前應(yīng)當(dāng)將裝修時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知管理責(zé)任人；

　�。ǘ�）將裝修垃圾投放至裝修垃圾收集點(diǎn)；

　�。ㄈ�）不得將裝修垃圾混入生活垃圾暫存、收運(yùn)；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　城市管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人投放、清運(yùn)裝修垃圾給予指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。

　　第四章 運(yùn)輸管理

　　第十九條 在城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門(mén)申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)。未取得核準(zhǔn)的，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。

　　城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位向社會(huì)公布。

　　第二十條 建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┸�(chē)輛符合相關(guān)管理規(guī)范，安裝符合道路運(yùn)輸要求的行駛記錄儀或者定位終端設(shè)備并保持正常使用；

　�。ǘ�）車(chē)輛密閉運(yùn)輸，保持車(chē)身整潔，不得沿途泄漏、遺撒，不得車(chē)輪、車(chē)廂外側(cè)帶泥上路行駛；

　　（三）按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)送至指定的利用或處置場(chǎng)所；

　　（四）隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第二十一條 鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸單位使用新能源運(yùn)輸車(chē)輛，安裝具有稱(chēng)重功能的車(chē)載監(jiān)控終端。

　　第五章 利用和處置

　　第二十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃制定建筑垃圾利用和處置場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施，依法保障建筑垃圾利用和處置場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目用地供給。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾利用和處置場(chǎng)所。

　　第二十三條 建筑垃圾利用和處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑战ㄖ�垃圾處置核準(zhǔn)文件確定的種類(lèi)和數(shù)量接收、處置建筑垃圾；

　�。ǘ�）不得擅自關(guān)閉利用和處置場(chǎng)所或者拒絕受納建筑垃圾；

　�。ㄈ�）采取揚(yáng)塵污染、水污染防控措施,保持場(chǎng)區(qū)、出入口、通行道路、附屬設(shè)施以及周邊環(huán)境整潔；

　�。ㄋ模�對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行清潔沖洗，防止車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥的車(chē)輛出場(chǎng)上路；

　　（五）按照規(guī)定使用視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、計(jì)量稱(chēng)重等設(shè)備，記錄車(chē)輛出入、裝載、稱(chēng)重以及建筑垃圾種類(lèi)等信息,并保持設(shè)備正常運(yùn)行；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　建筑垃圾利用和處置單位因達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或其他原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)從事利用和處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在擬停止利用和處置活動(dòng)前報(bào)告城市管理主管部門(mén)，并向社會(huì)公告。

　　第二十四條 鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位按照下列方式優(yōu)先就地就近資源化利用建筑垃圾：

　　（一）工程渣土以及干化處理后的工程泥漿可以用于土方平衡、場(chǎng)地平整、道路建設(shè)、環(huán)境治理或者燒結(jié)制品等；

　�。ǘ�）工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾可以用于生產(chǎn)再生骨料、再生建材、道路材料等綜合利用產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　無(wú)法利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置，保障處置安全，不得污染環(huán)境。

　　第二十五條 市、區(qū)人民政府支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展，培育科技含量高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

　　第二十六條 鼓勵(lì)各類(lèi)工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)使用財(cái)政資金的工程建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十七條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新等部門(mén)完善全市互聯(lián)共享的建筑垃圾信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾全過(guò)程信息化管理。

　　推行建筑垃圾全過(guò)程電子聯(lián)單管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、閉環(huán)管控。

　　第二十八條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為。對(duì)違法傾倒建筑垃圾行為，依法追究運(yùn)輸單位、工程建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾利用和處置單位相關(guān)責(zé)任，并依法依規(guī)納入信用管理。

　　第二十九條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)建立建筑垃圾管理信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的監(jiān)督管理。

　　相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工工地管理、運(yùn)輸車(chē)輛交通違法行為和相關(guān)行政執(zhí)法記錄等信息，促進(jìn)建筑垃圾全程管控。

　　第三十條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)制定完善建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)技術(shù)要求，并組織實(shí)施。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。受理投訴或舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)依法處理并及時(shí)反饋結(jié)果。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第三十四條 縣市建筑垃圾管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法自2026年2月1日起施行。