最高人民法院

最高人民法院關于印發(fā)修改后的《民事案件案由規(guī)定》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

　　為貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，聚焦“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，落實《人民法院第六個五年改革綱要(2024-2028年)》第29條“健全完善案件、案號、案由體系以及精準識別工作機制”的要求，最高人民法院對2020年12月29日第二次修正的《民事案件案由規(guī)定》(以下簡稱2020年《案由規(guī)定》)進行了修改，自2026年1月1日起施行�，F(xiàn)將修改后的《民事案件案由規(guī)定》(以下簡稱修改后的《案由規(guī)定》)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2020年《案由規(guī)定》施行以來，在方便當事人進行民事訴訟，規(guī)范人民法院民事立案、審判和司法統(tǒng)計工作等方面，發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著軍人地位和權益保障法、安全生產(chǎn)法、個人信息保護法、種子法、反壟斷法、婦女權益保障法、民事訴訟法、公司法、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、礦產(chǎn)資源法、反不正當競爭法、仲裁法、海商法等法律的制定或者修訂，審判實踐中出現(xiàn)了許多新類型民事案件，需要對2020年《案由規(guī)定》進行補充和完善。經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，最高人民法院對2020年《案由規(guī)定》進行了修改�，F(xiàn)就各級人民法院適用修改后的《案由規(guī)定》的有關問題通知如下：

　　一、高度重視民事案件案由在民事審判規(guī)范化建設中的重要作用，認真學習掌握修改后的《案由規(guī)定》

　　民事案件案由是民事案件名稱的重要組成部分，反映案件所涉及的民事法律關系的性質(zhì)，是對當事人訴爭的法律關系性質(zhì)進行的概括，是人民法院進行民事案件管理的重要手段。建立科學、完善的民事案件案由體系，有利于方便當事人進行民事訴訟，有利于統(tǒng)一民事案件的法律適用標準，有利于對受理案件進行分類管理，有利于確定各民事審判業(yè)務庭的管轄分工，有利于提高民事案件司法統(tǒng)計的準確性和科學性，從而更好地為創(chuàng)新和加強民事審判管理、為人民法院司法決策服務，促推民事審判工作提質(zhì)增效。

　　各級人民法院要認真學習修改后的《案由規(guī)定》，理解案由編排體系和具體案由制定的背景、法律依據(jù)、確定標準、具體含義、適用順序以及變更方法等問題，準確選擇適用具體案由，依法維護當事人訴訟權利，創(chuàng)新和加強民事審判管理，不斷推進民事審判工作規(guī)范化建設。

　　二、關于《案由規(guī)定》修改所遵循的原則

　　一是嚴格依法原則。本次修改的案由均有實體法和程序法依據(jù)，符合民事訴訟法關于民事案件受案范圍的有關規(guī)定。

　　二是必要性原則。本次修改是以保持案由運行體系穩(wěn)定為前提，對于必須增加、調(diào)整的案由作相應修改，并根據(jù)現(xiàn)行立法和司法實踐需要完善部分具體案由，對案由編排體系不作大的調(diào)整。

　　三是實用性原則。案由體系是在現(xiàn)行有效的法律規(guī)定基礎上，充分考慮人民法院民事立案、審判實踐以及司法統(tǒng)計的需要而編排的，本次修改更加注重案由的簡潔明了、方便實用，既便于當事人進行民事訴訟，也便于人民法院進行民事立案、審判和司法統(tǒng)計工作。

　　三、關于案由的確定標準

　　民事案件案由應當依據(jù)當事人訴爭的民事法律關系的性質(zhì)來確定。鑒于具體案件中當事人的訴訟請求、爭議的焦點可能有多個，爭議的標的也可能是多個，為保證案由的高度概括和簡潔明了，修改后的《案由規(guī)定》仍沿用2020年《案由規(guī)定》關于案由的確定標準：一是對民事案件案由的表述方式原則上確定為“法律關系性質(zhì)+糾紛”，一般不包含爭議焦點、標的物、侵權方式等要素;二是考慮到實踐中當事人訴爭的民事法律關系的性質(zhì)具有復雜多變性，單純按照法律關系標準去劃分案由體系的做法難以更好地滿足民事審判實踐的需要，難以更好地滿足司法統(tǒng)計的需要，故在堅持以法律關系性質(zhì)作為確定案由的主要標準的同時，對少部分案由也依據(jù)請求權、形成權或者確認之訴、形成之訴等其他標準進行確定，對少部分案由的表述也包含了爭議焦點、標的物、侵權方式等要素;三是為了與行政案件案由進行明顯區(qū)分，對個別案由的表述進行了特殊處理;四是對民事訴訟法規(guī)定的適用特別程序、督促程序、公示催告程序、公司清算、破產(chǎn)程序等非訟程序?qū)徖淼陌讣�案由，根�?jù)當事人的訴訟請求予以直接表述;五是對公益訴訟、第三人撤銷之訴、執(zhí)行程序中的異議之訴等特殊訴訟程序案件的案由，根據(jù)修改后民事訴訟法規(guī)定的訴訟制度予以直接表述。

　　四、關于案由體系的總體編排

　　1.關于案由縱向和橫向體系的編排設置。修改后的《案由規(guī)定》以民法學理論對民事法律關系的分類為基礎，以法律關系的內(nèi)容即民事權利類型來編排案由的縱向體系。在縱向體系上，結合民法典、民事訴訟法等民事立法及審判實踐，將案由的編排體系劃分為人格權糾紛，婚姻家庭、繼承糾紛，物權糾紛，合同、準合同糾紛，知識產(chǎn)權與競爭糾紛，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)糾紛，勞動爭議、人事爭議、新就業(yè)形態(tài)用工糾紛，海事海商糾紛，與公司、證券、保險、票據(jù)等有關的民事糾紛，侵權責任糾紛，非訟程序案件案由，特殊訴訟程序案件案由，共計十二大部分，作為第一級案由。

　　在橫向體系上，通過總分式四級結構的設計，實現(xiàn)案由從高級(概括)到低級(具體)的演進。如物權糾紛(第一級案由)→所有權糾紛(第二級案由)→建筑物區(qū)分所有權糾紛(第三級案由)→業(yè)主專有權糾紛(第四級案由)。在第一級案由項下，細分為五十九類案由，作為第二級案由(以大寫數(shù)字表示);在第二級案由項下列出了514個案由，作為第三級案由(以阿拉伯數(shù)字表示)。第三級案由是司法實踐中最常見和廣泛使用的案由�；�于審判工作指導、調(diào)研和司法統(tǒng)計的需要，在部分第三級案由項下又列出了470個第四級案由(以阿拉伯數(shù)字加小括號表示)。基于民事法律關系的復雜性，不可能窮盡所有第四級案由，目前所列的第四級案由只是一些典型的、常見的或者為了司法統(tǒng)計需要而設立的案由。

　　修改后的《案由規(guī)定》采用縱向十二個部分、橫向四級結構的編排設置，形成了網(wǎng)狀結構體系，基本涵蓋了民法典所涉及的民事糾紛案件類型以及人民法院當前受理的民事糾紛案件類型，有利于貫徹落實民法典等民事法律關于民事權益保護的相關規(guī)定。

　　2.關于物權糾紛案由與合同糾紛案由的編排設置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2020年《案由規(guī)定》關于物權糾紛案由與合同糾紛案由的編排體系。按照物權變動原因與結果相區(qū)分的原則，對于涉及物權變動的原因，即債權性質(zhì)的合同關系引發(fā)的糾紛案件的案由，修改后的《案由規(guī)定》仍將其放在合同糾紛項下;對于涉及物權變動的結果，即物權設立、權屬、效力、使用、收益等物權關系產(chǎn)生的糾紛案件的案由，修改后的《案由規(guī)定》仍將其放在物權糾紛項下。

　　具體適用時，人民法院應根據(jù)當事人訴爭的法律關系的性質(zhì)，查明該法律關系涉及的是物權變動的原因關系還是物權變動的結果關系，以正確確定案由。當事人訴爭的法律關系性質(zhì)涉及物權變動原因的，即因債權性質(zhì)的合同關系引發(fā)的糾紛案件，應當選擇適用第二級案由“合同糾紛”項下的案由，如“居住權合同糾紛”案由;當事人訴爭的法律關系性質(zhì)涉及物權變動結果的，即因物權設立、權屬、效力、使用、收益等物權關系引發(fā)的糾紛案件，應當選擇第一級案由“物權糾紛”項下的案由，如“居住權糾紛”案由。

　　3.關于第三部分“物權糾紛”項下“物權保護糾紛”案由與“所有權糾紛”“用益物權糾紛”“擔保物權糾紛”案由的編排設置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2020年《案由規(guī)定》關于物權糾紛案由的編排設置�！八�有權糾紛”“用益物權糾紛”“擔保物權糾紛”案由既包括以上三種類型的物權確認糾紛案由，也包括以上三種類型的侵害物權糾紛案由。民法典物權編第三章“物權的保護”所規(guī)定的物權請求權或者債權請求權保護方法，即“物權保護糾紛”，在修改后的《案由規(guī)定》列舉的每個物權類型(第三級案由)項下都可能部分或者全部適用，多數(shù)都可以作為第四級案由列舉，但為避免使整個案由體系冗長繁雜，在各第三級案由下并未一一列出。實踐中需要確定具體個案案由時，如果當事人的訴訟請求只涉及“物權保護糾紛”項下的一種物權請求權或者債權請求權，則可以選擇適用“物權保護糾紛”項下的第三級案由;如果當事人的訴訟請求涉及“物權保護糾紛”項下的兩種或者兩種以上物權請求權或者債權請求權，則應按照所保護的權利種類，選擇適用“所有權糾紛”“用益物權糾紛”“擔保物權糾紛”項下的第三級案由(各種物權類型糾紛)。

　　4.關于侵權責任糾紛案由的編排設置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2020年《案由規(guī)定》關于侵權責任糾紛案由與其他第一級案由的編排設置。根據(jù)民法典侵權責任編的相關規(guī)定，該編的保護對象為民事權益，具體范圍是民法典總則編第五章所規(guī)定的人身、財產(chǎn)權益。這些民事權益，又分別在人格權編、物權編、婚姻家庭編、繼承編等予以了細化規(guī)定，而這些民事權益糾紛往往既包括權屬確認糾紛也包括侵權責任糾紛，這就為科學合理編排民事案件案由體系增加了難度。為了保持整個案由體系的完整性和穩(wěn)定性，盡可能避免重復交叉，修改后的《案由規(guī)定》將這些侵害民事權益侵權責任糾紛案由仍舊分別保留在“人格權糾紛”“婚姻家庭、繼承糾紛”“物權糾紛”“知識產(chǎn)權與競爭糾紛”“數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)糾紛”等第一級案由體系項下，對照侵權責任編新規(guī)定調(diào)整第一級案由“侵權責任糾紛”項下案由;同時，將一些實踐中常見的、民法典等法律已作特殊規(guī)定或者其他第一級案由不便列出的侵權責任糾紛案由也列在第一級案由“侵權責任糾紛”項下，如“非機動車交通事故責任糾紛”。從“兜底”考慮，修改后的《案由規(guī)定》將第一級案由“侵權責任糾紛”列在其他九個民事權益糾紛類型之后，作為第十部分。

　　具體適用時，涉及侵權責任糾紛的，為明確和統(tǒng)一法律適用問題，應當先適用第十部分“侵權責任糾紛”項下根據(jù)侵權責任編相關規(guī)定列出的具體案由;沒有相應案由的，再適用“人格權糾紛”“物權糾紛”“知識產(chǎn)權與競爭糾紛”“數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)糾紛”等其他部分項下的具體案由。如環(huán)境污染、高度危險行為均可能造成人身損害和財產(chǎn)損害，確定案由時，應當適用第十部分“侵權責任糾紛”項下“環(huán)境污染責任糾紛”“高度危險責任糾紛”案由，而不應適用第一部分“人格權糾紛”項下的“生命權、身體權、健康權糾紛”案由，也不應適用第三部分“物權糾紛”項下的“財產(chǎn)損害賠償糾紛”案由。

　　五、適用修改后的《案由規(guī)定》應當注意的問題

　　1.在案由橫向體系上應當按照由低到高的順序選擇適用個案案由。確定個案案由時，應當優(yōu)先適用第四級案由，沒有對應的第四級案由的，適用相應的第三級案由;第三級案由中沒有規(guī)定的，適用相應的第二級案由;第二級案由沒有規(guī)定的，適用相應的第一級案由。這樣處理，有利于更準確地反映當事人訴爭的法律關系的性質(zhì)，有利于促進分類管理科學化和提高司法統(tǒng)計準確性。

　　2.關于個案案由的變更。人民法院在民事立案審查階段，可以根據(jù)原告訴訟請求涉及的法律關系性質(zhì)，確定相應的個案案由。人民法院受理民事案件后，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)可以適用更低級案由的，相應變更個案案由;經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)當事人起訴的法律關系與實際訴爭的法律關系不一致的，結案時應當根據(jù)法庭查明的當事人之間實際存在的法律關系的性質(zhì)，相應變更個案案由;當事人在訴訟過程中增加或者變更訴訟請求導致當事人訴爭的法律關系發(fā)生變更的，應當相應變更個案案由。

　　3.存在多個法律關系時個案案由的確定。同一訴訟中涉及兩個以上的法律關系的，應當根據(jù)當事人訴爭的法律關系的性質(zhì)確定個案案由;均為訴爭的法律關系的，則按訴爭的兩個以上法律關系并列確定相應的案由。

　　4.請求權競合時個案案由的確定。在請求權競合的情形下，人民法院應當按照當事人自主選擇行使的請求權所涉及的訴爭的法律關系的性質(zhì)，確定相應的案由。

　　5.案由體系中的選擇性案由(即含有頓號的部分案由)的使用方法。對這些案由，應當根據(jù)具體案情，確定相應的個案案由，不應直接將該案由全部引用。如“生命權、身體權、健康權糾紛”案由，應當根據(jù)具體侵害對象來確定相應的案由。

　　6.正確認識民事案件案由的性質(zhì)與功能。案由體系的編排制定是人民法院進行民事審判管理的手段。各級人民法院應當依法保障當事人依照法律規(guī)定享有的起訴權利，不得將修改后的《案由規(guī)定》等同于民事訴訟法第一百二十二條規(guī)定的起訴條件，不得以當事人的訴請在修改后的《案由規(guī)定》中沒有相應案由可以適用為由，裁定不予受理或者駁回起訴，損害當事人的訴訟權利。

　　本次民事案件案由修改工作主要基于人民法院當前司法實踐經(jīng)驗，對照立法修改完善相關具體案由。地方各級人民法院要結合立案審判中遇到的新情況、新問題，重點梳理匯總確有必要新增、修改對應案由的新類型案件，及時層報最高人民法院。

　　最高人民法院

　　2025年12月16日