江西省人民政府

江西省重點建設(shè)項目管理和服務(wù)辦法

（2025年9月15日江西省人民政府令第272號公布 自2026年1月1日起施行）


目 錄

第一章 總 則

第二章 項目確定

第三章 組織實施

第四章 調(diào)度協(xié)調(diào)

第五章 服務(wù)保障

第六章 法律責任

第七章 附 則



第一章 總 則



第一條　為了規(guī)范省重點建設(shè)項目管理，優(yōu)化省重點建設(shè)項目服務(wù)，保障省重點建設(shè)項目建設(shè)順利實施，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)省重點建設(shè)項目的管理和服務(wù)適用本辦法。

本辦法所稱省重點建設(shè)項目，是指經(jīng)省人民政府確定的對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)省重點建設(shè)項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，建立健全省重點建設(shè)項目推進協(xié)調(diào)機制，采取措施支持和保障省重點建設(shè)項目的實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好省重點建設(shè)項目建設(shè)的相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責省重點建設(shè)項目的組織申報、審核匯總、調(diào)度協(xié)調(diào)、督導服務(wù)等綜合管理工作。

縣級以上人民政府教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)、統(tǒng)計、能源等有關(guān)部門按照各自職責，做好省重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障和監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條　省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當加強重點建設(shè)項目管理調(diào)度平臺的建設(shè)和維護，提高省重點建設(shè)項目信息化管理水平。



第二章 項目確定



第六條 省重點建設(shè)項目的確定，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國土空間規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)境保護、綠色低碳、安全生產(chǎn)、軍事設(shè)施保護、重要經(jīng)濟目標防護等方面的標準和要求。

第七條　省重點建設(shè)項目應(yīng)當從下列建設(shè)項目中確定：
　�。ㄒ唬┮蚜腥雵�家和省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國家和省專項規(guī)劃的科技創(chuàng)新、重要基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)境、國家安全保障等項目；
　�。ǘ�）中長期國債、中央預(yù)算內(nèi)資金項目；
（三）國家政策重點支持和鼓勵發(fā)展的項目；
　　（四）其他對全省經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目。
第八條 省重點建設(shè)項目計劃按照年度編制，分為建成投產(chǎn)項目、續(xù)建項目、新開工項目和預(yù)備項目。

建成投產(chǎn)項目是指已開工在建且能在當年內(nèi)建成投產(chǎn)的項目。

續(xù)建項目是指已開工在建但在當年內(nèi)不能建成投產(chǎn)的項目。

新開工項目是指已完成審批、核準或者備案手續(xù)，能在當年內(nèi)開工建設(shè)的項目。

預(yù)備項目是指已啟動前期工作，但不能確保在當年內(nèi)開工建設(shè)的全省性重大項目。

第九條　省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，明確省重點建設(shè)項目的申報條件、要求和時限等，及時發(fā)布申報通知。

第十條　收到申報通知后，項目建設(shè)單位需要申報省重點建設(shè)項目的，應(yīng)當通過重點建設(shè)項目管理調(diào)度平臺，按照項目隸屬關(guān)系向省有關(guān)單位、中央駐贛單位、設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府發(fā)展改革部門提出申請，并對申報材料的真實性負責。涉及政府投資的，項目建設(shè)單位應(yīng)當提供項目建設(shè)資金或者資金來源落實情況材料。

省有關(guān)單位、中央駐贛單位、設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)申報通知要求，按照下列規(guī)定辦理：

（一）縣級人民政府發(fā)展改革部門對所屬項目審核匯總，經(jīng)本級人民政府同意后，報送設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門；設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門對本行政區(qū)域內(nèi)申報項目審核匯總，經(jīng)本級人民政府同意后，報送省人民政府發(fā)展改革部門；

（二）省有關(guān)單位、中央駐贛單位對所屬項目審核匯總后，直接報送省人民政府發(fā)展改革部門；

（三）縣級以上人民政府發(fā)展改革部門對符合申報條件但未申報的重大項目，可以通知項目建設(shè)單位按照程序申報。

第十一條　省人民政府發(fā)展改革部門收到申報材料后，應(yīng)當對申報項目是否符合本辦法規(guī)定要求以及項目投資規(guī)模、前期工作準備、用地審批等情況進行初步審核，擬定省重點建設(shè)項目計劃，征求省有關(guān)行業(yè)主管部門和要素保障部門意見，報省人民政府批準后下達。

省人民政府發(fā)展改革部門在擬定省重點建設(shè)項目計劃過程中，可以通過座談會、論證會等形式聽取意見，論證納入省重點建設(shè)項目計劃的必要性、可行性。

第十二條　除預(yù)備項目之外，當年未建成的省重點建設(shè)項目原則上結(jié)轉(zhuǎn)列入下一年度省重點建設(shè)項目計劃。對條件成熟且符合要求的項目，可以按照申報程序增補納入省重點建設(shè)項目計劃。

確因宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場變化以及不可抗力等，無法繼續(xù)實施的省重點建設(shè)項目，可以按照申報的程序調(diào)出省重點建設(shè)項目計劃。

省重點建設(shè)項目存在弄虛作假、騙取套取政府投資資金等嚴重違反法律、法規(guī)情形的，省人民政府發(fā)展改革部門可以報經(jīng)省人民政府同意，將其調(diào)出省重點建設(shè)項目計劃。



第三章 組織實施



第十三條　省重點建設(shè)項目的項目建設(shè)單位（以下簡稱項目單位）負責項目的籌劃、資金籌措與管理、建設(shè)實施、工程質(zhì)量、勞動保障、生態(tài)環(huán)境保護等，并做好下列工作：

（一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展項目前期工作，辦理開工前的各項事項和手續(xù)；符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件的，才能開工建設(shè)；

（二）按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展招標工作，并依法接受監(jiān)督檢查；

（三）落實安全生產(chǎn)主體責任，加強項目建設(shè)安全生產(chǎn)管理；

（四）按照項目審批、核準或者備案的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等實施；確需變更的，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理；

（五）其他依法應(yīng)當做好的工作。

第十四條　項目單位應(yīng)當依法與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位訂立書面合同，按照合同履約。

省重點建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)當按照合同約定組織人員、設(shè)備和技術(shù)力量投入項目建設(shè)，依法做好安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保障等工作，確保省重點建設(shè)項目的建設(shè)安全、質(zhì)量和進度。

第十五條　項目單位的主管部門應(yīng)當加強項目建設(shè)全過程的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作，保障項目實施。

有關(guān)行政執(zhí)法部門對省重點建設(shè)項目開展監(jiān)督檢查應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，綜合運用現(xiàn)場核查以及在線監(jiān)測、遠程監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，避免或者盡量減少對項目正常建設(shè)活動的影響。

第十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當落實“三管三必須”的原則和要求，依法做好省重點建設(shè)項目的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等工作，并加強監(jiān)督管理和督促指導。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門依法監(jiān)督有關(guān)部門開展省重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護工作。



第四章 調(diào)度協(xié)調(diào)



第十七條　省人民政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當建立領(lǐng)導聯(lián)系本地區(qū)本部門省重點建設(shè)項目制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題。

第十八條　省重點建設(shè)項目實行建設(shè)進展月調(diào)度制度。

項目單位應(yīng)當通過重點建設(shè)項目管理調(diào)度平臺于每月二日前如實報送開工、建設(shè)進度、完成投資、竣工等信息。

省有關(guān)單位、中央駐贛單位和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當于每月五日前對所屬的省重點建設(shè)項目建設(shè)進展信息進行審核，匯總后報送省人民政府發(fā)展改革部門。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當于每月十五日前編制印發(fā)省重點建設(shè)項目信息，及時報送省人民政府，抄送設(shè)區(qū)的市人民政府、省有關(guān)單位、中央駐贛單位。

必要時，省人民政府發(fā)展改革部門可以實時調(diào)度省重點建設(shè)項目進展信息。

第十九條　省重點建設(shè)項目實行分級分層、協(xié)同聯(lián)動的問題協(xié)調(diào)解決機制。

項目單位對項目推進中遇到的問題，可以按照項目隸屬關(guān)系報送省有關(guān)單位、中央駐贛單位和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革部門；涉及重大問題的，可以直接報送省人民政府發(fā)展改革部門。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當按照事權(quán)及時協(xié)調(diào)解決所屬省重點建設(shè)項目存在的問題，難以協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)當及時報請本級人民政府協(xié)調(diào)解決；不屬于本級人民政府事權(quán)的，應(yīng)當及時報送上一級人民政府發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)解決。省有關(guān)單位、中央駐贛單位應(yīng)當及時協(xié)調(diào)解決所屬省重點建設(shè)項目存在的問題，不屬于本單位事權(quán)的，應(yīng)當及時報送省人民政府發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)解決。

省人民政府發(fā)展改革部門負責協(xié)調(diào)解決按照本條第二款、第三款規(guī)定報送的問題，難以協(xié)調(diào)解決的，及時報請省人民政府協(xié)調(diào)解決。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門可以按照職責分工，將所屬省重點建設(shè)項目存在的問題交由同級有關(guān)單位或者部門辦理。有關(guān)單位或者部門應(yīng)當予以支持，及時反饋辦理結(jié)果。

第二十條　省人民政府發(fā)展改革部門對建設(shè)進展嚴重滯后的省重點建設(shè)項目，以及協(xié)調(diào)解決省重點建設(shè)項目問題不力、嚴重影響項目實施的有關(guān)單位或者部門，可以通過函告、通報等方式督導落實。



第五章 服務(wù)保障



第二十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立健全容缺受理、并聯(lián)辦理、快速審批、告知承諾等工作機制，依法及時辦理各項工作事項和手續(xù)，保障省重點建設(shè)項目建設(shè)需要。

第二十二條　縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當依法優(yōu)先保障省重點建設(shè)項目所需的新增建設(shè)用地指標等。

省人民政府自然資源部門可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)留建設(shè)用地計劃指標，用于支持省重點建設(shè)項目；在縣域內(nèi)無法自行落實耕地占補平衡的，支持通過補充耕地指標交易平臺購買補充耕地指標。

省人民政府林業(yè)部門可以預(yù)留部分林地定額，用于支持省重點建設(shè)項目。

第二十三條　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理省重點建設(shè)項目的政府投資資金撥付，不得無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在項目單位和金融機構(gòu)自主決策、自擔風險的前提下，可以通過建立協(xié)作機制、融資洽談等形式，幫助協(xié)調(diào)解決項目融資問題。

支持符合條件的省重點建設(shè)項目采用政府和社會資本合作的模式實施。

第二十四條　設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當依法做好省重點建設(shè)項目的土地、房屋征收與補償安置等工作，按照合同約定及時供地。

第二十五條　公安機關(guān)應(yīng)當加強社會治安管理，依法打擊阻撓和破壞省重點建設(shè)項目建設(shè)的違法犯罪行為，維護項目建設(shè)秩序。

第二十六條　電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供油、供氣等單位，應(yīng)當按照合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，服務(wù)省重點建設(shè)項目建設(shè)。

省重點建設(shè)項目確有必要穿越、跨越或者并行既有油氣、水、電力等管線、管廊以及公路、鐵路、軌道、航道等設(shè)施的，有關(guān)主管部門和企業(yè)應(yīng)當在保障既有設(shè)施安全的前提下，依法予以支持辦理。

第二十七條　省重點建設(shè)項目享受國家和省規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。

除國家和省另有規(guī)定外，任何單位和個人不得向省重點建設(shè)項目收取費用。



第六章 法律責任



第二十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，予以通報；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）在省重點建設(shè)項目的申報、確認、相關(guān)信息報送中弄虛作假或者審核把關(guān)不嚴；

（二）協(xié)調(diào)解決省重點建設(shè)項目的問題不力，嚴重影響省重點建設(shè)項目建設(shè)進度；

（三）未按照規(guī)定及時、足額撥付政府投資資金，嚴重影響省重點建設(shè)項目建設(shè)進度；

（四）其他無正當理由嚴重影響省重點建設(shè)項目建設(shè)進度的行為。

第二十九條　項目單位有下列行為之一的，按照項目隸屬關(guān)系由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者有關(guān)主管部門責令改正，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行約談；涉及政府投資的，對負有責任的相關(guān)人員依法給予處分：

（一）在省重點建設(shè)項目的申報中弄虛作假；

（二）拒報、虛報、瞞報、篡改省重點建設(shè)項目有關(guān)進展信息；

（三）自籌資金未按時到位，嚴重影響省重點建設(shè)項目建設(shè)進度；

（四）其他無正當理由嚴重影響省重點建設(shè)項目建設(shè)進度的行為。

第三十條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附 則



第三十一條　本辦法自2026年1月1日起施行。2000年4月27日江西省人民政府令第93號公布的《江西省重點建設(shè)項目管理辦法》同時廢止。