浙江省金華市人大常委會

金華市第八屆人民代表大會常務委員會

公 告

第8號

《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》已于2025年4月28日經(jīng)金華市第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。



金華市人民代表大會常務委員會

2025年6月10日



浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》的決定

（2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議對金華市第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由金華市人民代表大會常務委員會公布施行。



金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例

（2025年4月28日金華市第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）

目 錄

第一章 總 則

第二章 技術研發(fā)

第三章 成果轉化

第四章 應用實踐

第五章 要素保障

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《浙江省科學技術進步條例》《浙江省促進科技成果轉化條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新促進工作，適用本條例。

本條例所稱企業(yè)科技創(chuàng)新，是指企業(yè)通過技術研發(fā)、成果轉化和應用實踐，創(chuàng)造新技術、新產(chǎn)品、新服務、新模式，以提升全要素生產(chǎn)率和市場競爭力的系統(tǒng)性活動。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當尊重和強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進教育科技人才體制機制改革，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

第四條 科學技術部門是企業(yè)科技創(chuàng)新的主管部門，負責企業(yè)科技創(chuàng)新促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務和監(jiān)督實施等工作。

經(jīng)濟和信息化主管部門負責推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級，以及新產(chǎn)品、新裝備、新材料等推廣應用工作。

發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)管理、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、金融管理、稅務等部門應當按照職責分工，做好促進企業(yè)科技創(chuàng)新工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當培育具有科學素養(yǎng)、高水平戰(zhàn)略和創(chuàng)新意識的科技型企業(yè)家隊伍，弘揚科學家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，對做出重要貢獻的企業(yè)家、科學技術人員給予褒揚激勵，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。



第二章 技術研發(fā)

第六條 支持企業(yè)建立科學技術研發(fā)機構、加大研發(fā)投入、組織科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當科學統(tǒng)籌布局科創(chuàng)平臺，支持財政性資金或者國有資本與國內(nèi)外高等學校、科研院所、企業(yè)等合作或者單獨設立與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的科創(chuàng)平臺，鼓勵企業(yè)和其他社會力量設立科創(chuàng)平臺。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立由政府或者企業(yè)發(fā)布技術難題榜單，向社會公開征集解決方案的揭榜掛帥機制。對完成關鍵核心技術攻關的揭榜項目，給予獎勵或者補助。

支持企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營及技術創(chuàng)新的關鍵核心技術問題，編制需求清單，通過揭榜掛帥平臺發(fā)布。

第九條 支持企業(yè)與高等學校、科研院所、其他企業(yè)等合作設立研發(fā)中心、實驗室、院士專家工作站等創(chuàng)新平臺，開展定向研發(fā)、轉化、服務，促進產(chǎn)學研用高效協(xié)同。

支持產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)和科技領軍企業(yè)牽頭組織產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈企業(yè)開展關鍵共性技術協(xié)同攻關，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融通創(chuàng)新。

鼓勵農(nóng)業(yè)技術推廣機構、自然科學和社會科學類社會組織參與產(chǎn)學研用合作。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全以研發(fā)投入強度、發(fā)明專利密度、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等為核心的科技型中小微、高新技術、專精特新、科技領軍等科技企業(yè)梯次培育機制。



第三章 成果轉化

第十一條 支持企業(yè)采取轉讓許可、作價入股、簽署認股協(xié)議等多元化成果轉化模式，加快科技成果向企業(yè)轉移轉化。

鼓勵高校、科研院所按照“先使用后付費”方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

第十二條 鼓勵投資建設概念驗證、中試驗證、應用驗證平臺，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化成果識別、技術熟化、可靠性驗證等成果轉化服務供給。

第十三條 鼓勵社會力量創(chuàng)辦科技服務機構，培育技術經(jīng)理人隊伍；培育科技服務領軍企業(yè)和專業(yè)化、市場化、平臺化技術轉移機構，提供全鏈條科技成果轉化服務。

第十四條 企事業(yè)單位、高等學校、科研機構可以與科技人員書面約定科技成果的歸屬、使用權、收益分配等，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

鼓勵企業(yè)以分紅、股權期權激勵等形式與企業(yè)科技人才分享創(chuàng)新收益。



第四章 應用實踐

第十五條 支持多元投資主體建設眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學科技園等科技企業(yè)孵化機構，為初創(chuàng)期科技企業(yè)以及科學技術人員、大學生群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條孵化育成服務。

第十六條 支持企業(yè)開展數(shù)字化、智能化、綠色化改造，推進業(yè)務流程、應用場景和商業(yè)模式融合，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)。

第十七條 市人民政府建立首臺（套）產(chǎn)品推廣應用制度。納入國家、省、市級首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用目錄的產(chǎn)品，政府有關部門及國有企業(yè)應當依法加大采購力度，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。

市級首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用目錄由市經(jīng)濟和信息化主管部門會同財政、科學技術等部門定期發(fā)布。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當強化企業(yè)科技創(chuàng)新成果在生命健康、城市建設、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共安全等領域的示范推廣，推進新技術、新產(chǎn)品、新服務、新模式的規(guī)�；瘧�用。



第五章 要素保障

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立科技創(chuàng)新綜合服務平臺，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、辦公空間和人才安居支持體系。

科學技術、經(jīng)濟和信息化等部門應當精準匹配涉企優(yōu)惠政策，將匹配結果直接推送企業(yè)，對符合條件的企業(yè)實行免申即兌。

第二十條 全市財政科技投入應當高于省科技創(chuàng)新發(fā)展五年規(guī)劃要求的全省財政科技投入年均增長水平。財政性科技資金應當向重點產(chǎn)業(yè)、關鍵核心技術領域傾斜。

市人民政府設立自然科學基金，與省自然科學基金設立區(qū)域聯(lián)合基金，支持開展前沿基礎研究和應用基礎研究。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當保障科技創(chuàng)新發(fā)展用地需求，統(tǒng)籌科創(chuàng)走廊土地資源配置，集中建設科技基礎設施、重大創(chuàng)新平臺，布局重點創(chuàng)新型企業(yè)。

鼓勵企業(yè)利用原有工業(yè)用地進行技術改造，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高利用率和容積率的，不再增收土地價款。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推進科技、金融和管理改革創(chuàng)新，按照下列要求構建多元化、多渠道、多層次的科技金融保障體系：

（一）設立科創(chuàng)基金，重點投向原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，延長基金存續(xù)期限，擔當長期資本、耐心資本；

（二）支持金融機構開展創(chuàng)新積分貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權關聯(lián)貸款等創(chuàng)新金融服務；

（三）支持保險機構開發(fā)科技成果轉化費用損失保險、創(chuàng)業(yè)責任保險等產(chǎn)品，提供風險減量服務；

（四）支持科技型企業(yè)融資擔保，建立科技型企業(yè)貸款擔保的保費補助和代償風險補償制度。

第二十三條 市人力資源和社會保障部門會同行業(yè)主管部門授權具備條件的企業(yè)開展職稱自主評審和人才職業(yè)技能等級自主認定。

支持企業(yè)柔性引才，入駐“科創(chuàng)飛地”以及企業(yè)在市外設立的研發(fā)機構工作的科技人才，可以按規(guī)定享受本市職稱評定、榮譽申報、住房保障等便利服務。

企業(yè)引進的高層次人才，享受職稱評審直通車政策，符合相關條件的，納入人才編制池。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關部門應當建立專利快速預審、知識產(chǎn)權風險預警、快速保護和糾紛多元化解機制，加強知識產(chǎn)權的行政執(zhí)法、司法、仲裁、調(diào)解等工作的有效銜接，開展海外知識產(chǎn)權維權援助服務。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立統(tǒng)一的科技項目管理機制，對科技項目實行審計、監(jiān)督、檢查結果互認，一個項目周期“最多查一次”。

市科學技術主管部門以及相關部門應當簡化科技項目申報和過程管理，實行線上全流程辦理。

第二十六條 對嚴重違反科學技術活動管理規(guī)范的組織和個人，按照規(guī)定記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，并在科技項目申報、政府采購、財政資金支持、表彰獎勵等方面依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立科技創(chuàng)新免責機制，科學制定國有資本經(jīng)營績效評價制度，不簡單以單一項目或者單一年度虧損作為負面評價依據(jù)。



第六章 附 則

第二十八條 本條例自2025年7月1日起施行。