云南省昆明市人民政府

昆明市機動車停車場管理辦法

(2024年12月10日昆明市人民政府令第175號公布 自2025年2月1日起施行)



第一章 總 則




第一條 為了加強機動車停車場的管理，合理引導交通需求，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內機動車停車場的規(guī)劃、建設、使用、經(jīng)營及有關管理活動，適用本辦法。

公共交通、道路客貨運輸、特種車輛等停車場的規(guī)劃、建設和管理，適用國家和省、市其他有關規(guī)定。

第三條 本辦法所稱機動車停車場是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場，是指在道路外，主要供社會公眾停放機動車的場所，包括永久性和過渡性公共停車場。

專用停車場，是指主要供本單位、本居住區(qū)等特定對象停放機動車的場所。

道路臨時停車泊位，是指依法在城市道路內施劃設置的供機動車臨時停放的泊位。

第四條 機動車停車場的規(guī)劃、建設和管理遵循政府引導、多方參與、需求調節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，發(fā)展智慧停車，緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第五條 機動車停車場的規(guī)劃建設以配建停車場為主、公共停車場為輔、道路臨時停車泊位為補充，加強居住區(qū)、學校、醫(yī)院、大中型商貿場所、旅游景區(qū)、交通樞紐等機動車停車場的規(guī)劃、建設和供給。

第六條 市人民政府應當加強工作領導，建立健全工作協(xié)調機制，解決機動車停車場規(guī)劃、建設和管理工作中的重大問題。

縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會負責組織實施本區(qū)域機動車停車場建設管理工作。

第七條 交通運輸主管部門負責機動車停車場的統(tǒng)籌管理工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、公安機關交通管理等有關行政管理部門按照各自職責，共同做好機動車停車場的監(jiān)督管理和服務工作。

第八條 依法成立的機動車停車服務行業(yè)協(xié)會，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，開展行業(yè)服務質量評價和培訓工作，宣傳貫徹有關政策法規(guī)、行業(yè)標準、技術導則，依法建立欠費追收機制，指導會員規(guī)范經(jīng)營，維護會員合法權益。




第二章 規(guī)劃與建設




第九條 市交通運輸主管部門應當根據(jù)昆明市國土空間總體規(guī)劃，結合城市道路交通安全管理和城市建設發(fā)展的需要，會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源規(guī)劃、公安機關交通管理等有關行政管理部門擬定中心城區(qū)機動車停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

中心城區(qū)范圍外的縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制本區(qū)域內的機動車停車場專項規(guī)劃并組織實施。

經(jīng)批準的機動車停車場專項規(guī)劃不得擅自調整。確需調整的，應當按照原批準程序報批。

第十條 機動車停車場專項規(guī)劃應當包括城市停車總體發(fā)展策略，機動車停車場供給體系及引導政策，停車設施調查及需求預測，機動車停車場布局、規(guī)模和建設時序等內容。

第十一條 市交通運輸主管部門根據(jù)中心城區(qū)機動車停車場專項規(guī)劃和城市停車發(fā)展需求，制定機動車停車場年度建設計劃，報市人民政府批準后，由有關區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會組織實施。

中心城區(qū)范圍外的縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)本區(qū)域內的機動車停車場專項規(guī)劃和城市停車發(fā)展需求，制定機動車停車場年度建設計劃并組織實施。

第十二條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定及有關技術標準配建、增建機動車停車場；停車泊位不足的，應當及時改建或者擴建；配建、增建、改建或者擴建機動車停車場的，由自然資源規(guī)劃行政管理部門納入工程規(guī)劃管理，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。

第十三條 在城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站、大型公交站場等可以實現(xiàn)駐車換乘公共交通的場所，應當同步規(guī)劃建設換乘公共停車場。

換乘公共停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。

第十四條 機動車停車場建設應當符合國家、省、市規(guī)定的標準和設計規(guī)范，配套建設照明、通訊、排水、排風、消防、視頻監(jiān)控、停車引導、電子信息數(shù)據(jù)處理及接駁等系統(tǒng)，設置無障礙停車、交通安全和防汛等設施設備，設置或者預留供新能源汽車使用的充電裝置。

第十五條 建設機動車停車場應當依法辦理有關手續(xù)，并組織驗收。

過渡性公共停車場竣工后，由市交通運輸主管部門組織有關單位進行驗收。

任何單位和個人不得擅自改變機動車停車場用途。因城市建設，確需改變用途或者拆除停車場的，應當依法辦理有關審批手續(xù)。

第十六條 鼓勵采用機械式立體停車設備進行公共停車場建設，執(zhí)行《機械式停車場（庫）建設管理技術規(guī)范》（DB5301/T 58—2021）。

納入特種設備監(jiān)管范圍的機械式立體停車設備，其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和監(jiān)督管理應當符合《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定。




第三章 公共和專用停車場的管理




第十七條 政府投資建設公共停車場的經(jīng)營權應當按照規(guī)定采取公開招標、拍賣等公平競爭方式出讓。

社會投資建設的公共停車場，由所有權人自行經(jīng)營管理或者委托經(jīng)營管理。

第十八條 機動車停車場應當配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好防火、防盜、防汛等安全防范工作。

第十九條 建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主的需要。鼓勵建設單位將未售賣的車位、車庫進行出租。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機動車的車位，屬于業(yè)主共有。建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人占用業(yè)主共有部分設置車位的，應當編制車位設置、管理方案，并依法由業(yè)主表決同意。

第二十條 居住區(qū)設置機動車停車泊位的，應當符合國家、省、市機動車停車場設置標準和設計規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得影響行人、車輛的通行及安全；

（二）不得占用綠地；

（三）不得占用消防通道及登高撲救場地；

（四）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第二十一條 公共停車場、專用停車場在依法辦理有關登記手續(xù)后方可從事經(jīng)營服務。

第二十二條 經(jīng)營性機動車停車場的經(jīng)營者應當在依法辦理完登記手續(xù)之日起15個工作日內，向所在地縣（市）區(qū)交通運輸主管部門辦理備案手續(xù)，并提交下列資料：

（一）經(jīng)營服務者的基本信息；

（二）場地權屬有關材料；

（三）機動車停車場平面示意圖、專業(yè)管理人員名單、設施設備清單、驗收合格、信息化管理方案等有關資料；

（四）機動車停車場經(jīng)營、服務、安全等管理制度，突發(fā)事件應急預案；

（五）使用特種設備的，還需提供特種設備使用登記證書及配備特種設備安全管理人員；

（六）占用業(yè)主共有的道路或者其他場地設置車位從事經(jīng)營活動的，還應當提供符合本辦法規(guī)定的設置、管理方案；

（七）在中心城區(qū)的，還應當提供與市智慧停車信息平臺聯(lián)網(wǎng)接駁情況的材料。

第二十三條 機動車停車場經(jīng)營者應當按照下列規(guī)定規(guī)范經(jīng)營：

（一）按照備案的場地范圍和地點經(jīng)營；

（二）在機動車停車場出入口的顯著位置明示統(tǒng)一的停車場標志牌（含無障礙設施、軍車免費等標識）、信息公示牌、投訴監(jiān)督電話和停車場管理制度；

（三）場內交通標志標線清晰、完整、規(guī)范，保持場地整潔；

（四）出具和使用規(guī)定的機動車停放服務收費票據(jù)，維護停放車輛安全，承擔停放車輛的監(jiān)管責任；

（五）暫停經(jīng)營超過30日的應當報告所在地縣（市）區(qū)交通運輸主管部門；

（六）確保機動車停車場設施使用正常；

（七）無正當理由不得拒絕提供車輛停放服務；

（八）確保已接入市智慧停車信息平臺的信息暢通；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當遵守的規(guī)定。

第二十四條 機動車駕駛人在機動車停車場停放機動車時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）接受機動車停車場工作人員的指揮調度，按照停車交通標志、標線有序停放機動車，正確使用停車設施設備；

（二）不得違法停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險品的車輛;

（三）按照規(guī)定支付機動車停車費用；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當遵守的規(guī)定。

第二十五條 鼓勵專用停車場在保障安全和滿足其自身停車需求的前提下，采取錯時停車等方式向社會分時段或者全天開放，接入市智慧停車信息平臺，提供共享停車服務。




第四章 道路臨時停車泊位設置和管理




第二十六條 道路臨時停車泊位應當遵循動靜協(xié)調、適度從緊的原則，按照區(qū)域道路停車總量控制、不得影響行人和車輛通行及安全的要求進行設置；設置停車泊位后，應當對交通標志標線進行優(yōu)化調整。

第二十七條 道路臨時停車泊位分為免費停車位（藍色標線）、收費停車位（白色標線）和專屬停車位（黃色標線）。收費停車位供社會公眾停放機動車；免費停車位、專屬停車位供特定機動車臨時停放，社會公眾機動車不得停放。

第二十八條 中心城區(qū)的區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會根據(jù)片區(qū)路網(wǎng)、動靜態(tài)交通運行狀況，按照有關標準和規(guī)范，提出轄區(qū)道路臨時停車泊位初步設置方案，報經(jīng)市公安機關交通管理部門會同市交通運輸主管部門共同論證研究同意后，依法組織公示和設置。

初步設置方案應當包括以下內容：

（一）擬設置道路臨時停車泊位道路的名稱、產(chǎn)權、性質、設置范圍、方式和停放時段，片區(qū)停車需求及停車設施建設調查情況，道路臨時停車泊位設置施工圖設計等內容；

（二）征求片區(qū)內單位及居民代表對道路臨時停車泊位設置的意見情況。

中心城區(qū)范圍外的道路臨時停車泊位，由所在地縣（市）區(qū)人民政府負責組織設置。

第二十九條 禁止在以下路段和區(qū)域內設置道路臨時停車泊位:

（一）快速路主路；

（二）人行橫道；

（三）主干路、次干路交叉口漸變段的起點開始的路段，若交叉口未展寬則距離交叉口停止線50米以內的路段；

（四）支路距離交叉口停止線20米以內的路段；

（五）鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道及距離50米以內的路段；

（六）公交車站、急救站、加油站或者消防隊（站）門前及距離30米以內的路段；

（七）水、電、氣等地下管道工作井及1.5米以內的路段；

（八）法律、法規(guī)禁止設置的其他路段和區(qū)域。

第三十條 中心城區(qū)的區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會應當根據(jù)交通狀況和道路通行條件，適時對已設置道路臨時停車泊位的路段進行評估。對符合下列情形之一的道路臨時停車泊位，報經(jīng)市公安機關交通管理部門和市交通運輸主管部門研究同意后，依法及時組織調整或者撤銷：

（一）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的；

（二）停車設施建設情況及道路交通狀況發(fā)生變化，影響行人、車輛正常通行的；

（三）因各級政府批準的城市基礎設施建設或者大型群體性活動需要的。

市公安機關交通管理部門會同市交通運輸主管部門結合道路交通狀況和道路通行條件，可以依法組織調整、撤銷已設置的道路臨時停車泊位。

第三十一條 市政道路臨時停車泊位的經(jīng)營權等有關權益可以按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定采取公開招標、拍賣等公平競爭方式進行出讓，并向社會公示。

中心城區(qū)市政道路臨時停車泊位權益出讓由市人民政府統(tǒng)一組織實施；中心城區(qū)范圍外的市政道路臨時停車泊位權益出讓由屬地縣（市）區(qū)人民政府組織實施。

第三十二條 中心城區(qū)道路臨時停車泊位按照停車泊位統(tǒng)一編號、管理人員統(tǒng)一著裝、服務收費統(tǒng)一標準、咨詢投訴統(tǒng)一渠道的要求進行管理。

第三十三條 道路臨時停車泊位管理單位應當按照下列規(guī)定進行管理：

（一）加強對泊位的維護，確保停車設施完好，停車場地整潔；

（二）及時準確采集、上傳機動車輛進出泊位信息；

（三）按照規(guī)定的收費標準收取停車費用；

（四）加強人員管理和培訓，工作人員佩戴服務牌證，做到儀表整潔、用語文明禮貌、服務規(guī)范統(tǒng)一；

（五）公布咨詢投訴方式，接受監(jiān)督管理。

第三十四條 在設置道路臨時停車泊位的路段，機動車應當在泊位內停放，并按順行方向，將車身緊靠道路右側邊緣線。非機動車、摩托車及超過規(guī)定尺寸的機動車不得在泊位內停放。

在限時的道路臨時停車泊位停車的，不得超時停車。

第三十五條 進入道路臨時停車泊位的駕駛人應當服從泊位服務人員的管理、指揮，按照規(guī)定支付停車費用。遇有緊急情況時，應當立即駛離。不得占用泊位維修、清洗車輛。

第三十六條 執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災車、工程搶險車等使用道路臨時停車泊位的，免收停車費用。

第三十七條 任何單位或者個人不得有下列行為:

（一）毀壞、偷竊道路臨時停車泊位設施；

（二）擅自在道路臨時停車泊位設施上設置廣告、招牌、標語或者其他懸掛物；

（三）在道路臨時停車泊位設施上涂抹、刻劃；

（四）擅自設置、撤銷、占用道路臨時停車泊位設施或者在泊位內設置停車障礙；

（五）其他危害道路臨時停車泊位設施的行為。




第五章 智慧停車




第三十八條 市交通運輸主管部門應當加強本市智慧停車信息平臺的建設，提高機動車停車場管理、服務水平，通過市智慧停車信息平臺實時發(fā)布機動車停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況、收費標準等停車信息，逐步實現(xiàn)信息查詢、車位預約、電子支付、不停車快捷交費等服務功能。停車信息應當與有關行政管理部門依法共享、使用。

市交通運輸主管部門定期組織對機動車停車設施進行調查，實時掌握停車設施情況。

第三十九條 經(jīng)營性機動車停車場應當利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等技術，逐步完成數(shù)據(jù)采集、停車引導、智能停車、收費管理的綜合開發(fā)利用。

鼓勵非經(jīng)營性機動車停車場管理單位按照《智慧停車聯(lián)網(wǎng)技術要求及管理規(guī)范》（DB5301/T 59—2021），對停車設施設備開展信息化升級改造，符合市智慧停車信息平臺的數(shù)據(jù)接駁要求，實現(xiàn)停車數(shù)據(jù)采集、停車引導、實時空余位和交通便民服務信息顯示等智能化功能。

第四十條 經(jīng)營性機動車停車場采用電子計費管理模式，按照信息化管理要求，向市智慧停車信息平臺實時準確上傳泊位使用情況、收費管理等數(shù)據(jù)。

市智慧停車信息平臺應當為信息接入的機動車停車場提供停車信息、交通狀況信息、智能化停車引導等服務，建立停車信用評價體系，提供協(xié)助追收停車欠費服務。

第四十一條 鼓勵中心城區(qū)范圍外的機動車停車場加強信息化建設，逐步與中心城區(qū)機動車停車場數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。




第六章 服務與監(jiān)督




第四十二條 機動車停放服務收費，分別實行市場調節(jié)價、政府指導價和政府定價管理。

政府投資建設（設立）的機動車停車場（庫、泊位）收費實行政府定價。

第四十三條 發(fā)展改革部門按照路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段的原則，推行差別化服務收費，依法制定、調整機動車停放服務收費標準。

發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門應當加強對機動車停車收費的管理監(jiān)督，對有關價格違法行為依法進行查處。

第四十四條 機動車停車場經(jīng)營者在收取機動車停放服務費時，應當向機動車輛停放人出具與收費項目相符的發(fā)票。

第四十五條 機動車停車場經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行明碼標價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設置標價牌，標明機動車停車服務收費定價形式、區(qū)域類別、經(jīng)營者、收費標準、計費辦法、收費依據(jù)、投訴舉報電話等，自覺接受監(jiān)督管理。

機動車停車場經(jīng)營者不得違反規(guī)定擅自提高或者變相提高機動車停放服務收費標準。

第四十六條 交通運輸、公安機關交通管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務、城市管理等行政管理部門應當建立投訴處理機制，受理社會公眾對機動車停車場管理服務的投訴舉報，按照規(guī)定及時受理、移交、調解和查處。

第四十七條 機動車停車場經(jīng)營者因未履行管理職責或者違反管理規(guī)范而造成停車場內的機動車受到損毀或者丟失的，可以與停放人協(xié)商解決，協(xié)商不成，應當依法承擔相應責任。

機動車在停車場內因其他原因造成損毀或者丟失，機動車所有人依法向第三方索賠的，機動車停車場經(jīng)營者應當提供必要的協(xié)助。




第七章 法律責任




第四十八條 違反本辦法第二十二條，未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由交通運輸主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第二十三條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由交通運輸主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以3000元以上5000元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 國家機關及其工作人員在機動車停車場管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第八章 附 則




第五十二條 本辦法自2025年2月1日起施行。2019年8月18日起施行的《昆明市機動車停車場管理辦法》（昆明市人民政府令第150號）同時廢止。